今年2月初,中国国家主席习近平在前往俄罗斯索契出席冬奥会期间曾言,“我个人的时间都去哪儿了?当然是都被工作占去了”,这恰是中国2014年忙碌外交的真实写照。据统计,习近平和中国国务院总理李克强二人今年累计出访12次,70余天的行程遍布近30个国家,其中更是先后两次到访俄罗斯、德国和哈萨克斯坦。而伴随中国国务院总理李克强12月14日再赴欧亚,2014年中国外交的着力点也已然凸显。

中国外交经略亚欧
对于李克强年内横跨亚欧的外交收官之旅,中国官方新华社给予了“经略亚欧”的评价,这在一定程度上确实也反映出了2014年中国外交的重心所在。实际上从去年3月习近平就任并将俄罗斯作为出访首站起,中国的深耕亚欧的大棋便已开始落子。
李克强收官2014年中国外交
2013年习近平就任中国国家主席后将首访之地定在了俄罗斯,此后同年 9月习
近平又相继出访中亚四国,参加上海合作组织峰会,并于10月访问马来西亚和印度尼西亚,参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。而至今年,习近平2月再次专程赴俄出席在索契举行的冬奥会,并于6月和8月分别对韩国和蒙古国进行国事访问,另外习近平还于远赴印度会晤新任印度总理莫迪,并出访南亚国并参加上海合作组织(SCO)峰会。
从中亚到东南亚,由东北亚至南亚,习近平的外访路线图中周边国家占据近半。并且,无论是韩国、蒙古国还是中亚五国、南亚三国,实际上都显示出中国的周边外交理念。
与习近平同调,李克强今年的外访重心也落于亚欧。自今年初以来,李克强5次出国进行正式访问,行程遍及12国。5月在进行了任内首次对非访问后,紧接着他便分别在6月和10月对欧洲五国进行访问。而在刚刚结束11月对缅甸的访问后,如今他又将欧亚三国作为年内外交的收官之作,并对其中的哈萨克斯坦和塞尔维亚进行正式访问,同时还将赴泰国出席大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议。不过“点穴式外交”却并不意味着中国对这些周边国家的访问均为单独行为,在这之中,中国的周边布局也已然成型。2013年10月,中共中央召开周边外交工作座谈会时,习近平曾用“亲、诚、惠、容”四个字来定调新时期周边外交理念,他还要求“多做得人心、暖人心的事,增强亲和力、感召力、影响力”,“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。这恰是对当前中国“共同体”外交的明确阐述,且经由“一带一路”,中国也正在试图将从地中海沿岸到串联起来。
另外,从李克强继习近平后年末再赴欧亚当中也不难发现,2014年中国的外交始终围绕亚欧这一主轴展开,并力促欧亚一体化的进一步拓展,这样一种以中国为中心并计划与中亚和欧洲建立新的贸易和运输通道的战略布局,也正伴随习近平与李克强的奔波而逐渐成形。
新常态下的中国特色大国外交
除此之外,承接习近平今年11月系统阐释“中国经济新常态”,站在2014年末回顾中国外交,外交领域的“新常态”也开始愈显。2013年6月,中国外长王毅曾借第二届世界和平论坛之机发表题为《探索中国特色大国外交之路》的主旨演讲,提出新一届中央政府在继承新中国外交60多年形成的大政方针和优良传统的基础上,正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。而在一年多后,这样一种具有“中国特色”的大国外交或许也已能够交出一份答卷。对此,王毅本人于12月11日在中国外交部新年招待会上的发言或许已经给出了最为精炼的总结,他指出,“2014年是中国外交全面进取的丰收之年。我们积极构建全球伙伴关系网络,已同世界上67个国家、5个地区组织建立了72对不同形式的伙伴关系,用结伴但不结盟的全新实践诠释着中国特色大国外交的理念”。
正如有关分析所指出的那样,所谓中国特色的大国外交,一要突出中国特色;二要符合大国形象。其中所要解决的关键问题则在于解决中国身份定位与政策定位的不匹配。长久以来,中国向来把自己定位为一个发展中大国,从来没有提出要走大国外交之路,这便形成了一种身份定位与政策定位的错位。当前,中国是一个持续快速发展,并且拥有13亿人口的大国,如果不解释清楚它在全球事务中扮演什么样的角色,对外奉行什么样的政策,无疑会引起外界的高度疑虑,另外如果外交政策定位与中国作为发展中大国的国际身份不相符合,那么外界对中国的疑虑则会更加严重。
在某种意义上,正如中共十八大后中国提出并强化了“中国特色大国外交”理念,其核心内容是中国要在国际上更好地发挥负责任大国作用并体现中国特色那样,无论是从亚太经合组织北京峰会的召开,还是中国一再在南海问题上强调中国主张,2014年中国外交始终在以实践诠释所谓“中国特色”。
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