尽管刚刚庆祝完“通航百年”，但国际重要水道巴拿马运河似乎已能窥得其自身即将面临的重要挑战，距其仅600公里，一条新的运河已于当地时间12月22日宣布破土动工。且在很大程度上，中国政府在这一预计将耗资500亿美元的尼加拉瓜运河工程背后的助力外，俄罗斯方面的跃跃欲试似乎更能引发各方遐想。
俄罗斯搅局尼加拉瓜运河
针对中国香港神秘富商王靖及其组建不久的“香港—尼加拉瓜运河开发投资公司”（HKND集团）一举拿下尼加拉瓜100年跨洋运河控制权，虽然北京一再强调这只是“企业的自主行为，与中国政府无关”，但从现实来观，作为民营资本的HKND集团，能够成功说服与中国没有正式外交关系的尼加拉瓜政府，并让对方相信自己有能力筹集高达尼国国民生产总值5倍数额的建设资金，其掌舵人及公司背景似乎都难脱北京阴影。
只不过，鉴于中国在这一地区日益增长的经济以及战略利益，北京此举实际上也在外界的意料之内。近年来，中国与拉美的关系显然不再局限于北京与不结盟运动成员国之间“口头友谊”，抑或冷战时期对拉美革命的支持。中国对该地区的投资额已由2003年大约10亿美元增长到2012年的累计约800多亿美元。另外，中国更是业已成为诸如智利和巴西这样的拉美主要经济体的头号贸易伙伴。也正因为此，相较于中国，更值得细细琢磨的则是俄罗斯在此期间的态度。
今年7月运河走向最终方案公布数天后，赴拉美参加金砖国家领导人峰会的俄总统普京临时变更行程路线，对尼加拉瓜进行了为时一小时的闪电访问，并在同尼总统会面时，专门就俄在大运河建设中可能扮演的角色进行了讨论，其中难掩俄罗斯欲意介入尼加拉瓜运河项目的“野心”。并且，虽然近来遭遇国际油价大跌、西方经济制裁以及卢布跳水多重打击，但俄罗斯欲加盟尼加拉瓜运河项目的决心似乎并未受到影响反而益显。不仅俄尼政府间委员会仍于12月12日在莫斯科宣布，俄罗斯企业家将很快前往尼加拉瓜对参与该项目的利与弊进行评估。另据俄外交人士透露，俄罗斯还准备对运河的建设提供军事政治支持，即确保建设的安全，防止可能出现的挑衅。尼加拉瓜已允许俄罗斯军舰和战机在尼国太平洋和加勒比海沿岸进行巡逻。今年12月初莫斯科已批准了同马那瓜就简化俄罗斯军舰进入尼加拉瓜港口手续的协议，2015年上半年俄罗斯就可开始执行此任务。而在俄频频向尼加拉瓜示好之际，不容忽视的却是，单从俄罗斯与拉美之间的经贸关系来看，尼加拉瓜运河的经济意义远未达到能够令俄罗斯如此“上心”的程度。公开数据显示，拉美并非不是俄罗斯的主要经贸伙伴。相比于中国同拉美之间经贸的热络，俄罗斯与拉美间的贸易额仅为175亿美元，而巴西为例，俄、巴双方甚至都并未进入对方前10大贸易伙伴名单。另外，在某种程度上，俄罗斯参与该项目实际上也可以称为一种冒险，最需要这条运河的显然不是俄罗斯而是中国，中国可以借此缩短其进出口货物的运输路线。但俄罗斯却拥有自己的运输线路即北方航道使货船经北冰洋驶往欧洲和亚洲，且伴随全球变暖，扩大北方航道的通行能力较之以往已变得更为容易，而这显然也更加关乎俄罗斯的直接利益。那么在尼加拉瓜运河开挖以及运营先机已被中国占据的现实条件下，俄罗斯又是缘何不惜耗费巨大的物力、财力以及精力也要参与到这一项目之中呢？
对于俄罗斯的真实意图，俄罗斯科学院拉美研究所高级研究员达巴吉扬（Emil Dabagyan）曾给出了自己的分析，“经过长时间考虑后，俄罗斯终于同意参与运河建设，它将成为西半球最繁忙的运输通道。这样一来，美国将失去近百年来通过巴拿马运河对当地的相当大一部分控制权”。此外，俄国家能源研究所所长普拉沃苏多夫（Sergey Pravosudov）也已暗示，俄罗斯从该项目中不仅能获得经济利益，还能获得地缘政治利益，因为这会对美国的威信形成打击，“美国控制着世界上的主要海运节点，即巴拿马运河和苏伊士运河，以及通过新加坡、直布罗陀等地的大型贸易路线。因此，替代航道的出现，是对美国的直接挑战”，这样一言在很大程度上已将俄罗斯积极参与这一项目的目的道出。
事实上，伴随冷战结束，苏联继任者俄罗斯无力继续支持此前庞大的世界扩张战略，但莫斯科的“野心”显然并未因此而沉寂下去，一向被美国视为禁脔之地的拉丁美洲更是被俄视为测试自身实力以及影响力的必争之地。2008年12月5日，俄罗斯海军的“恰巴年柯海军上将”号驱逐舰抵达位于巴拿马港市巴波亚的罗德曼海军基地，进行为期6天的访问，成为自第二次世界大战以来，俄军舰首次穿越巴拿马运河。由于巴拿马运河一直以来被视为美国在拉丁美洲影响力的一个标志，俄实际上已借此举重返美国势力范围之内。而当前尼加拉瓜运河的筹建无疑更进一步为俄提升自身在这一地区的影响力带来了机遇。
作为“第二条巴拿马运河”，它的出现将无疑会实质性地改写中美洲的地缘经济和政治环境。而在此之中，中国大陆同台湾在外交问题上的矛盾也被俄罗斯视为一种契机。中国目前之所以通过民间企业参与尼加拉瓜运河建设，其中一项重要原因便在于中尼两国间目前并无外交关系，而俄罗斯则借由中国的这一“短板”，通过普京直接牵头的方式，以实现同中国一道参与建设对美控巴拿马运河构成竞争的项目，从而为俄罗斯在地缘政治上迈出新的重要一步提供便利。对于此，俄社会政治研究中心主任于近日作出分析指出，“可以理解，俄罗斯物质上无法为工程作贡献。资金主要来自中国。如果中国不承担大部分费用的话，我想，俄罗斯也参与不到如此昂贵的项目。无论如何，我们作为战略伙伴互为补充。我们客观上对遏制美国感兴趣。另一问题是，中国不想制造多余的麻烦----它在经济上依赖美国，这束缚了它的政治手脚。俄罗斯较独立，它有中国作为大后方，奉行中国也极感兴趣的多极世界政策”，虽然其这样一语有些过于绝对，中俄两国战略布局上并非全无分歧，但这或也够代表克里姆林宫方面的考量。在中国公司已然同尼加拉瓜签署排他性商业协议，并承担项目资金来源的现实条件之下，俄罗斯正予以政治军事介入的方式谋求维持自身在这一地区的利益。
不过，伴随中国牵头泰国克拉地峡运河计划启动，以及尼加拉瓜运河的正式开工，已有越来越多的声音开始直指中国海外基建在悄然改变旧的世界政治经济格局，而在这之中，俄罗斯最终能否在“21世纪的中国运河”项目当中分得一杯羹仍且存疑。
一方面，尼总统断然反对外部势力为运河提供安全，实际上已经给俄罗斯意欲介入这一项目划清了红线。在俄罗斯积极之下，尼加拉瓜已然有所警觉。日前尼总统在接受媒体采访时，就曾就俄罗斯可能会以何种方式参与大运河项目明确表态称，尼俄关系良好，普京今年访问了尼加拉瓜，并对尼作为主权国家有权利修建大运河表示认可，“当有俄罗斯企业表示出参与兴趣时，我们会建议他们与HKND联系，因为尼政府与HKND签订了排他性商业协议，一切由HKND根据项目的融资、施工进展的需求来做决策。我们期待这条大运河是一条和平发展之河，它不应成为政治冲突的对象，运河应保持中立”。至于有报道提到有国家提出保护运河安全的问题，他则进一步指出，保护运河安全是尼加拉瓜作为主权国家的责任，由尼国军方与警察力量具体实施，不需要其他国家提供帮助。
而在另外一方面，中尼虽并无外交关系，但却也并不意味着给俄罗斯提供了可乘之机。实际上，早在2006年奥尔特加胜选总统前，其所在桑地诺民族解放阵线（桑解阵）就已曾多次表明获胜后将与台湾断交，转与中国大陆复交，这样一种表态也已得到北京的积极回应。而正如有关分析所指出的那样，中尼之所以迟迟没有复交，在很大程度上与中国大陆希望给予台湾足够的“国际生存空间”有着莫大的联系。近年来，中尼间关系并未止步，这样一种情况也得到了奥尔特加的证实，他于近日指出，“在新的历史时期，如果有机会，我们（指中国和尼加拉瓜）愿意再次相遇”，同时他还明确强调，“2007年桑解阵重新执政后，充分理解中国在新形势下的决策，但同时尼加拉瓜在不断加深与中国的关系，并重新将与中国的关系提到重要的议程上”。由此来观，中尼建交或只是时间问题，而俄罗斯借由中尼未建交，介入运河项目并试图实现自身盘算的暗谋，必然将落空。
评论 (0)