北京时间12月30日,钓鱼岛专题网站开通,并且网站发布一系列历史文献和法律文件,有力地证明,无论从历史还是法理角度,钓鱼岛及其附属岛屿都是中国固有领土。但是近期有媒体盛传中国在钓鱼台附近的南麂岛建设军事基地,引发日本媒体乃至官方的高度关切。此新闻由日本《共同社》12月21日披露,称中方已在此安装了最先进的雷达设备,且正在修建直升机场,并有计划建设军用飞机跑道。此外,今年秋季已经有数百名军方人员进入该列岛52个岛屿中最大的南麂岛。过去南麂岛上仅有少量海军士兵驻扎,2013年前后中国空军已开始进驻。有分析认为,中国陆军也将加入,实现海空陆三军共同驻扎。分析称,中国此举是意味着中国在钓鱼岛的问题上有了全新的战略,为2015年的钓鱼台局势与中日关系投下新的变数。

钓鱼岛
日媒强调,南麂岛离钓鱼岛“仅约300公里,比日本自卫队和美军驻扎的冲绳那霸离钓鱼岛近100公里”。但是其实,南麂岛位于中国浙江省鳌江港外56公里,与中国台湾本岛的距离是150公里,根本谈不上距离钓鱼岛“很近”。由于中国是在离大陆较近且属于“自己的领土”建设军事设施,本身并无不当,因此日方也无从“抗议”,且该基地是否为中国应对钓鱼岛局势的战略部署,仍有待证实。而且,日本在2012年中日爆发钓鱼岛冲突之后,日本也在强化对包括钓鱼岛在内的“南西诸岛”的防卫,而且除了已在今年4月落实在离台湾最近的与那国岛驻军及设置雷达系统外,亦宣布将在另外两个离钓鱼岛最近的石垣岛与宫古岛、及冲绳北部即原为琉球国版图内的奄美大岛驻扎自卫队的决定。
在过去数十年来,中国在从“韬光养晦”走向“有所作为”的战略调整过程中,缺乏目标清晰的“钓鱼岛战略”。2012年发生日本对钓鱼岛的“国有化”措施后,中国顺势将渔政、海监、后来整合成海警船进出钓鱼岛12海里。然而,此举究竟只是停留在官方对钓鱼岛的主权宣示,还是为了要展示钓鱼岛“实质存在争议”,以破解日本至今“不承认钓鱼岛存在主权争议”的思维,还是为了为“夺岛”做准备?
去年“两会”期间中国国家测绘局副局长声称“登岛测量”,然后至今“只闻雷响,不见雨落”。因此,如果中国在南麂岛建设基地与钓鱼岛战略挂钩,自然值得关注。中国已有东海舰队,钓鱼岛海域的巡逻由海警船负责,飞机近期也不再飞去钓鱼岛领空。因此,中国的海陆空新基地在“保钓”战略中具体扮演什么角色,有待观察。有分析认为,从东海区域和平的视角而言,无论是中国在南麂岛建设军事基地,还是去年11月宣布“东海防空识别区”;无论是日本在“南西诸岛”落实驻军,还是强化对东海的防卫能力,倘若都是在各自领土范围内的行为,从主权的观点来看,本身无可厚非。然而,东海中的钓鱼岛存在多方争议,在地缘政治上是各方冲突的“火药库”。因此,为了避免导致误判,或者是引发东海区域的军事竞逐,任何涉及钓鱼岛且引发他方担忧的新军事行为都应该有所克制,并且于相关国家进行适当的沟通,以利区域之和平。
而且虽然从“2012年钓鱼岛冲突”以来,中国在钓鱼岛问题上屡有作为,但有军事观察家称,中国缺乏稳定的战略思维与清晰的战略目标,所以,在未来中中国能否制定出短、中、长期步骤清晰,既符合国家利益,又有利于区域和平的“钓鱼岛战略”,仍有待观察。
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