戴卓尔夫人访港时曾向两局议员保证
中国违联合声明 英国有权提出
【英国档案解密（二之一）】
雨伞运动掀起香港的历史与前途问题，中国表示《中英联合声明》失效，特区政府亦称《声明》历史任务完成，令这份30年前的国际协议再成焦点。英国国家档案馆最新解封一批1984年文件，披露中英双方签署《声明》前后的互动，其中已故首相戴卓尔夫人访港时曾向行政立法两局议员明言若中国违反《声明》，英国在1997年后有权、亦会毫不犹豫提出。
记者：林伟聪
英国国家档案馆（National Archives）本月为新一批政府文件解密，大部份属1984年底至1985年初的首相府文件，包括会议纪录、书信、简报甚至提示卡；亦有1985及1986年内阁会议纪录。
「会向中国作最强烈抗议」
英国前首相戴卓尔夫人1984年12月19日在北京签署《中英联合声明》，随即访港并与当时的行政立法两局的非官守议员会面。解密文件有一份访港准备文件，列出戴卓尔夫人会见两局议员时的讲话重点。会面主要目的是增强港人对《声明》的信心，戴卓尔夫人指中国视《声明》为有法律效力的协议，表明如中国违反《声明》，英国在1997年后亦有权提出，而且强调会毫不犹豫地提出（Britain has the right to raise any breaches with China after1997. We would not hesitate to do so.）。
1984年时任立法局非官守议员的李鹏飞确认当年英方对两局的简报与解密文件相同。当年港人对中国没有信心，英方须向港人保证，而英国亦强调确保中国遵守《声明》是英方责任，「讲得好实，唔系我哋点会同意喎？」
胡耀邦：未能落实损中国信誉
戴卓尔夫人签署《声明》前在北京与多位中国领导人会面，根据今次解密的会面纪录，全部领导人都向她保证中国会落实《声明》。中共总书记胡耀邦指若未能落实《声明》，信誉受损的将是中国而非英国；总理赵紫阳就指毋须担心中国会改变对香港的政策，「中国会以行动证明其承诺」；中央军委主席邓小平亦作同样保证。
30年过去，当年仍是学生的政制及内地事务局局长谭志源日前称《声明》已完成历史任务，「50年不变」只是中国单方面声明。李鹏飞反驳指《声明》第7条列明所有声明及附件都是两国同意付诸实施，属协议内容。李称英国当年是真诚相信中国遵守《声明》，「30年前中国穷到燶，要靠香港发展，冇人估到30年后成为世界第2大经济体」。他指国务院白皮书提出的「全面管治权」已涉及《声明》内容，英国可「出声」；但中国现时「形势比人强」，「英国收咗中国300亿美金合约，你估仲会唔会同你上国际法庭？」他慨叹与北京咬文嚼字争辩《声明》字眼，亦难以为港争取民主。
李批评港府称英国在1997后对香港无权无责的讲法「夹硬嚟，法律上完全冇理由」，「如果话交番香港畀我哋，之后点做就唔关你事嘅，中国使乜咁隆重写个联合声明，写埋方针政策，仲要拎上联合国？」他认为英国最起码发声明就白皮书等表态，及在国际法庭提出问题向中国施压。
签署现场无实时传译
《中英联合声明》的签署仪式属重大外交场合，每一环节都经过详细磋商。新一批解密文件包括签署仪式的「剧本」，详细列出领导人的走位和仪式的每个步骤，并揭示当时仪式并无实时传译，包括邓小平在内的两国代表团成员，当时未必明白对方元首的致辞。
根据签署仪式的简介，仪式安排在下午5时半于人民大会堂的西厅举行，紧随戴卓尔夫人和邓小平的会面之后。戴卓尔夫人及两个代表团被安排由举行会面的福建厅步向西厅；邓小平则在约两分钟后才加入，陪同戴卓尔夫人走一小段路，然后与在西厅入口等待的国家主席李先念和总理赵紫阳一同走入西厅就位。
所有人员就位后，仪式便正式开始。负责签署的戴卓尔夫人和赵紫阳面前各放了一份《声明》，二人的助手负责把《声明》揭到正确页数，让二人分别在《声明》的中英文文本上签名。两位助手之后会交换《声明》文本，让对方再在上面签名。签署完毕后，助手会将文本交给各自领导人，然后由领导人交换。
赵紫阳和戴卓尔夫人之后会先后致辞；值得一提的是当时会场并无实时传译，虽然两国代表团的高级成员事前会收到对方的演辞翻译本，但为了场面雅观，他们均被要求仪式期间不可阅读翻译本，换言之当时场内部份人未必明白对方国家领导人的致辞内容。致辞结束后，代表团就会和观礼嘉宾祝酒，然后3位中国领导人将戴卓尔夫人送到大厅门外，戴卓尔夫人就直接乘车离开，整个仪式历时仅30分钟。
英官员称邓小平难捉摸 赞胡耀邦果断
香港前途谈判令中英双方在几年间多番交手，戴卓尔夫人在签署《中英联合声明》前亦接连会见多位中国领导人，解密文件就透露英方官员对中国领导人的评价。其中时任中央军委主席的邓小平被形容为「难以捉摸」，总理赵紫阳就被视为「较具弹性」；中共总书记胡耀邦1986年访英后获英官员赞赏，称他「充满活力和激情、果断」。
戴卓尔夫人1984年访京签署《声明》的行程紧密，12月19日内要接连与时任总理赵紫阳、中共总书记胡耀邦及中央军委主席邓小平会面，然后再出席傍晚的《声明》签署仪式。英国外交部辖下的「香港处（Hong Kong Department）」在戴卓尔夫人访京前就准备了背景数据文件，以便她了解事态及对手。
文件形容邓小平明显在整个谈判过程都十分关注香港问题，指他虽然未必清楚谈判中所有细节，但他是香港前途的「最高话事人（has the ultimate say in decisions）」，在某些问题上作出决定性的干预；又指邓尤其关注1997年前香港的稳定，并引述他曾对外相贺维声言若有人破坏香港繁荣，北京会出手干预。
对于赵紫阳，文件就指他紧贴谈判过程，有时立场表现得比邓小平更有弹性，但其实最终都是向邓负责。文件并引述赵在1984年10月曾对港府代表团承诺中国会按《声明》的精神和条文真诚落实内容。建议不应邀邓赴英
当时英国亦着手安排中国领导人翌年访英，英国驻华大使伊文思（Sir Richard Evans）就在1984年11月一份汇报中再次评估中国领导人。他表明不应邀请邓小平赴英，因为他年纪太大，不宜出国，而且认为他难以捉摸（unpredictable）。
伊文思又认为胡耀邦同样非常难以捉摸，而且胡的职位为中共总书记，缺乏国家身份，因此亦不建议邀请。不过胡最终于1986年访英，表现并令英国官员改观，内阁会议纪录形容他「充满活力和激情、果断」，而且能灵巧地处理一些尖锐问题。
北京贬《声明》效力
说好了的一国两制与50年不变不是空口承诺，港人30年来都是以《中英联合声明》作为保障自己权益的根据。不过国务院于今年6月发表《一国两制白皮书》，重新演绎《声明》，强调「两制」从属于「一国」，明言「高度自治」是中央给几多就几多。
《白皮书》不但震撼港人，在英国也引起政党与舆论关注。前港督彭定康7月首先开腔认为《白皮书》损害香港司法独立及高度自治，认为《声明》保证香港50年不变，若港人感到原有自由被削，向中英两国提抗议合情合理。
英国下议院外交事务委员会随即表示会调查《声明》的落实情况，计划派由10多名议员组成的代表团访港，但11月底获中国驻英大使馆知会，如访港将被拒入境。下议院多名议员炮轰北京自暴其短，不懂何谓法治；外交事务委员会主席奥塔韦形容事件史无前例，指是对下议院以至整个英国的侮辱。一直沉默的英国首相卡梅伦也透过发言人指中方拒让英议员入境是错误。
不过港府紧随北京步伐，贬低《声明》效力。政制及内地事务局局长谭志源本月中表示，《声明》已完成历史任务，50年不变承诺在回归后已体现于《基本法》，英国对回归后的香港「冇主权、冇治权、冇监督权」。
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