香港政制发展前路未明,港人关注中央是否会坚守落实“50年不变”及“一国两制”方针。据最新解封的一批英国政府机密档案,记载中国领导人邓小平解说“50年不变”的因由:50年期限是为了中国成为经济发达国,香港繁荣稳定有助中国现代化,亦为了50年的台湾稳定,不想与台湾开战。

邓小平与撒切尔夫人
英国国家档案馆最近解封1984年底至1985年中的档案,其中包括联合声明签署前后的内部讨论、中英领导人会谈纪录,以及英国政府处理航权事宜。
密件记录邓小平托英国首相撒切尔夫人传讯,盼与美国总统列根商讨台湾实行一国两制。文件亦显示,撒切尔夫人承诺,回归后若中国违反《中英联合声明》,英方一定会毫不犹豫出声交涉。
当年为立法局议员的李鹏飞称,中国现已成为经济大国,不再需要香港帮助现代化,香港要守住“港人治港”,便要与中央沟通,建立互信,让中央对香港有信心。不过,民主党李柱铭则指特区政府应守住人权、自由、法治等核心价值,因为这才是香港对国家现代化最重要的角色。
中英双方于北京签署《中英联合声明》当日即1984年12月19日,撒切尔夫人签署前与邓小平会面,邓谈到50年不变的构思原委,说有日本朋友问中国在协议设下1997年后50年的期限的原因。邓解释,希望在50年期内,中国能够达到发达国家经济水平,如果中国要发展,要在这段时间对外开放,维持香港繁荣安定,符合中国经济现代化的利益,因此50年不变的时限,是为了中国现代化需要。
根据档案,邓小平解释,在下一世纪(21世纪)首50年,中国需要一个稳定的台湾,因为中国不希望与台湾开战,如果人们明白中国政策背后的考虑,就不会误解中国会对一国两制政策作出改变。邓又称,在50年后改变的机会只会更小,因为届时中国和其他国家的经济已彼此依赖。在会谈中,邓小平强调中国会对联合声明守诺,撒切尔夫人则称中英要令到港人确信中国政策不会改变,英国亦会在回归前妥善管治香港,并会特别重视中英联合联络小组的工作,让回归过渡顺利。
1984年,中国经济实力如整体储备及人均GDP大幅落后美国,分别仅是美国的两成及4%。至2013年,人均GDP虽是美国的12.8%,储备却是美国的8.6倍。
邓小平并托撒切尔夫人向时任美国总统列根传达信息,希望列根在第二届任期内与中国合作解决台湾问题。如果美国及列根认为一国两制是理想的解决方法,中美可以在这方面做很多工作。
撒切尔夫人紧接其后访问美国,与时任美国副总统老布什会面,老布什主动提到联合声明中一国两制的概念很有意义,他个人认为总有一天一国两制会和台湾有关。
文件亦有撒切尔夫人与赵紫阳及胡耀邦会面对话,撒切尔夫人称,英国政府会全面落实联合声明,这是英国的荣耀及责任。胡耀邦则说,如果中国反口,信誉受损的是中国而非英国。
早前香港政制及内地事务局长谭志源指联合声明已完成历史任务,英国在回归后对香港没有监督权及道义责任。不过,根据英国解密档案,英方在撒切尔夫人于1984年12月访港会见行政立法两局非官守议员的内部准备文件中,提出发言要点,讲到若中国在1997年后违反联合声明,英国有权向中方交涉,并会毫不犹豫这样做。
李鹏飞称,撒切尔夫人确说过联合声明有法律效力,承诺回归后若中国违反联合声明,英国会出声,“如果当年没有这样保障,两局议员又怎会肯向香港推介联合声明?”他说,自从中央政府发表白皮书,提出对香港有全面管治权后,实际上已改变了当初高度自治的承诺,但英国政府为了与中国做生意,“形势比人强,难道英国在国际法庭控告他(中国)?不会的。”
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