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亚投行接纳首个西方发达国家 破政治化谣言

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亚投行虽是一个通过政治合作形成的多边机构,但它从事的是经济领域的合作,并没有政治针对性。而且,亚投行是亚洲国家共同的银行,未来的运作,也须由亚洲国家共同协商、制定基本规则,体现亚洲国家的共同意志。

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2014年10月24日筹建亚投行备忘录签字仪式在人民大会堂举行

经现有意向创始成员国在1月1日一致同意,新西兰正式成为亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)意向创始成员国,亚投行意向创始成员国增至24个。

目前,这24个成员国包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

2014年10月24日,筹建亚投行备忘录签字仪式在人民大会堂举行。中国国家主席习近平在签约仪式上指出,“要想富,先修路。”亚投行应该加快促进本地区基础设施互联互通,推动区域经济合作,为亚洲经济发展注入新动力。按照目前工作计划,预计各国将在2015年6月底之前完成章程谈判和签署工作,使亚投行在2015年底前投入运作。

亚投行让日美乱了阵脚

如果站在将来重温历史,2014年可以认为是中国经济外交史上大放异彩的一年。为配合在北京举办的亚太经济合作组织(APEC)会议,中国携手周边各国做出了在2015年度创设亚投行的决定。日本和美国认为这是对现有国际金融秩序的挑战,对此感到警惕。另一方面,随着中国作为亚洲盟主的自信逐步增强,日本有声音担心“尼克松冲击”会重演,也就是说担心美国会再次跳过日本而接近中国。在中期选举中遭遇惨败,寻求在外交上留下“政治遗产”的美国总统奥巴马在对中国的外交上陷入了既要顾及对华强硬的共和党的态度,又要考虑中国影响的尴尬境地,因此有可能在对华政策上出现摇摆。1971年,时任美国总统尼克松跳过日本,突然宣布访华。围绕亚投行,美国抛下日本、转为与中国并肩齐行的剧情似乎也开始在人们脑海中时隐时现。

不过,外界对于亚投行将成为优先中国国家利益的“红色国际机构”的担忧并未消除。亚投行将不设常任理事会,而是给予行长以下的事务方重大权限。日本指出:“中国最终只不过是希望按照本国的想法来运营亚投行”(日本经济部门的高层)。

日本政府中也有声音指出:“在安倍晋三政权下,日本难以提出加入亚投行”。一方面,认为反而应该把自己扯进中国主导的框架下,从框架的内部反映日本立场的观点仍寥寥无几。

当然,日本没有必要对中国阿谀奉承。不过,仅凭延续至今的二元论(强硬或软弱)的话,对于高举“中国梦”、希望全身心重塑大国威信的中国领导层的下一步棋,日本很可能出现误读。日本需要的或许是更为灵活和更加缜密的思路。应该怎样应对中国?这是日本2015年也需要继续思考的问题。

勿将亚投行泛政治化

事实上,亚投行的创设并不是为了威胁谁,而是因为亚洲正处于基础设施大规模建设时期。根据世界主要国家的发展经验,人均GDP水平在1,000~8,000美元的国家对基础设施的需求最为强烈:一方面,工业化和城市化的初期发展需要进行大规模的“实物”积累;另一方面,随着人均收入水平的提高,民众对高质量基础设施的需求日益高涨。目前,亚洲多数国家人均GDP水平处于1,000~8,000美元阶段,基础设施缺乏或亟待更新是普遍现象。

据亚洲开发银行估计,到2020年前,亚洲基础设施每年需要投入大约8,000亿美元,才能支撑目前的经济增长水平。也就是说,从2015年到2020年的5年间,存在着4万亿美元的资金缺口。

现在的问题是,很多亚洲国家投资基础设施的能力十分有限,工业化进程提速又放大了它们的资金困境;发达国家经济实力下降的同时,对外投资也在转移方向;世界银行和亚洲开发银行等现有国际机构,因功能多样难以有效解决基础设施投资不足的问题……

正是在这一大背景下,由亚洲国家自己出资设立的“专职”基础设施投资机构应运而生。

亚投行虽是一个通过政治合作形成的多边机构,但它从事的是经济领域的合作,并没有政治针对性。而且,亚投行是亚洲国家共同的银行,未来的运作,也须由亚洲国家共同协商、制定基本规则,体现亚洲国家的共同意志。

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