近年来，尤其是来自中国的投资在过去几年呈现爆炸性增长，使得济州道政府和居民对于本岛土地所有权外流产生很大担忧。在这些投资者之中，除了那些真正看重济州岛未来发展价值的人之外，有相当一部分的投资者是冲着投资移民制度而来，而这部分投资者之中又以来自中国的客户热情最为高涨。济州道政府提供的数据显示从2010年底到2014年9月底中国人名下的济州岛土地增长了145倍，由4.9万平方米增加到716.9万平方米。
韩国街头的中国游客
济州岛素有“韩国夏威夷”之称，凭借着自然风光和优越的地理位置吸引了大批游客前来观光。韩国政府更是在2002年指定济州岛为“国际自由城市”、2006年设立济州特别自治道。然而自2010年2月韩国法务部确立济州岛房地产投资移民制度，将济州岛建立为首个引入房地产永久居住权的地区之后，济州岛一夜间成为了投资移民的热点地区，外国资本大举参与济州岛的土地开发项目中来，络绎不绝的外国买家蜂拥而至购买房产。
此前韩国政府规定的投资移民条件具体包括：投资50万美金或5亿韩元以上，购买位于依据（建立济州特别自治道及开发国际自由城市的特别法）第229条的规定获得道知事批准的开发区域内的房地产，以休养为目标的休养型度假公寓、度假村、家庭式旅店、别墅等停留设施；且无需商业背景、无年龄上限、教育程度及语言能力的限制，无需资产证明、无需来源证明，无需体检，无移民监；此外，一人申请，配偶及未婚子女都能享有居住权。
济州方面已经向韩国中央政府提议，提高投资移民门槛来应对土地所有权被国外资本侵蚀以及买家高价转卖土地造成的地价上涨问题。一方面，准备在济州实施“永居权总量制”，即将移民总数控制在济州岛人数总数的1%，约6000人左右。另一方面，停止单纯以楼盘销售为主的酒店公寓设施等项目，因为一直以来，酒店公寓项目引入一些小规模的博物馆和美术馆便能被指定为投资振兴区域。而且如无特殊情况，不允许将高尔夫场地用途变更为酒店住宿或买入高尔夫场周边土地以便扩大酒店住宿规模的项目，同时将投资移民地区限定为旅游观光基地。除此之外，未来移民很可能还要必须另外购买5亿韩元的“济州地方开发债券”，以“改善”济州道的投资移民制度。
虽然不能以限制土地项目投资为由来断定济州岛拒绝中国投资，且济州道政府强调不排斥外国资本投资，不针对某一特定国家。但很显然，土地开发及投资移民政策的调整在一定程度上则是为了应对来自中国的热情高涨的投资移民客户，投资移民制度的调整与中国投资客的迅速增长密不可分。
然而，与济州道对中国投资设限不同，首尔市则对中国的投资持欢迎态度，市长朴元淳还专门到访绿地集团总部，希望绿地集团积极考虑进驻首尔。首尔市宣传课韩丽娜女士此前接受媒体采访时也表示，“首尔市对引进中国资本非常重视”，希望更多中国大企业能入驻首尔。
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