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上海和广东谁会成为“小香港”

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中国国务院去年12月宣布,广东、天津及福建将各自建立自贸区,一直停滞不前的上海自贸区自然更不是味儿。上海自贸区于2013年9月成立之后鲜有佳绩,如今中国将出现更多自贸区,无疑将影响上海发展自贸区的热情。

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越来越多的自贸区的出现正对上海自贸区形成压力

不过,对上海自贸区来说,并非全都是坏消息。虽然国务院宣布上海自贸区的面积可从最初的28.78平方公里扩大到120.7平方公里,但这项优势似乎微不足道。就天津自贸区以言,面积将达119.9平方公里,福建和广东自贸区也分别占地118平方公里及116.2平方公里。

《第一财经日报》援引上海自贸区管委会副主任简大年表示,对于其他自贸区带来的挑战,上海不能轻视,因为对手正“鼓足干劲”,确保本地自贸区得以成功。

上海自贸区扩大面积后,将涵盖两个工业开发区(金桥和张江),以及陆家嘴金融区。这两个区的总部都设在上海浦东。

上海自贸区正式成立之初,曾被形容为“小香港”。外企希望在其零关税环境下茁壮成长,知识产权受到的保护也将符合国际标准,国企将在没有补贴的情况下与外企竞争。自贸区还承诺实施人民币完全可兑换,以及订立一个按市场基础运作的利率机制,以促进跨境资金流和商品流。

至去年十一月末,已约有2,100外企登记进入上海自贸区。但碍于法规和冗长的审批程序,不少进入上海自贸区的企业仍一筹莫展。专门研究公共财政的天津财经大学教授李伟光说:“这是公开秘密:上海为吸引外资和技术而成立自贸区,并不十分受到中央各部委的欢迎。”

陆家嘴加入自贸区后,将有助加快人民币资本账可兑换的步伐,因此有助重燃外间对自贸区的兴趣。然而,当地官员和银行家却认为,北京的金融监管机构仍然担心跨境热钱流入猖獗的问题。

当地官员透露,原本预计上海将于去年年底宣布推出新措施以加速金融自由化,但这个愿望已经落空。最近上海采取的唯一具体措施,就是推出一个由政府资助、规模达50亿元人民币的私募股权基金。但是,其投资者主要为国有金融机构和地产开发商。

广东自贸区有望巩固该省与香港之间的经济关系,所以上海的“小香港”称号可能要拱手让予广东省了。

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