港府7日将公布政改第二阶段咨询文件，政府消息人士透露，文件会在人大“8·31”框架下抛出多项方向建议，包括入闸门槛为取得最少1/8提名委员会成员（150人）甚至更少人数的推荐，以及增加提委会透明度，参选人争取提名票前引入民意调查和论坛，让市民可监察。政府内部对政改获立法会通过不乐观，故咨询不会着重普选如何美好，但会游说市民“一人一票选特首”总好过“1,200人选特首”。
香港官员在占中时期与学联代表对话
政务司长林郑月娥为首的政改三人组，7日将到立法会公布为期两月的第二阶段政改咨询，将就特首普选的程序咨询公众，包括入闸门槛、提名程序、表决提名方法。政府亦推出电视等广告宣传，据悉，基于现时政治形势，官员落区需动用大量警力，亦会出现混乱，加上第一阶段咨询已举行200次咨询会，暂不倾向再落区咨询，而是倾向邀请不同党派或团体到政府总部听取意见，可具体讨论之余，亦能避免混乱。
据了解，政府在咨询文件中，会提出以现时选委会取得1/8委员推荐可成特首参选人的门槛为基础，设定特首普选的“入闸”争取推荐参选门槛，但就会设上限如300人，确保不会出现个别参选人“独揽”太多推荐，令至少可以有4人入闸成候选人。
消息人士透露，有意提前“竞选”程序于争取提名阶段，令参选人在争取提名过程中，已让香港市民了解其理念政纲等，包括举办参选论坛等。政府亦拟拨出资源为提委会设“独立秘书处”，会有秘书长或主席团之类成员，于提名程序中，或会为参选人做民调，或撰写民意报告等予提委参考，此举可增加提名过程透明度，亦可增加提委向全港市民的问责性。
至于提名程序，根据人大“8·31”框架，必须严守选出2至3名候选人、取得过半数提委支持才能成候选人。消息人士透露，咨询文件将问及市民对“全票制”，即每名提委必须全投3票、每名提委可投1至3票，或每名提委向每名参选人逐一投票的意见。消息相信，“逐一投票”是民主派参选人最有机会出闸的方法。至于一人一票普选特首的程序，文件会提出提简单多数的一轮投票，或候选人必须取得过半数票才能当选，否则需两轮投票，或“排序复选制”，即选民需对数名候选人按喜好排序。近日社会讨论的“白票守尾门”方案，咨询文件不会提及，但政府不会否定有关建议，让社会提意见及讨论。由于现时已有机制处理特首选举“流选”，政府认为毋须设立“临时特首”的安排，因选举通常在3月举行，特首新任期是7月，有数月可处理重选。
政府消息人士坦言对政改能通过不乐观，今次咨询不会向市民讲述普选“如何美好”，而是会采取“务实”态度，着力向公众讲述要还是不要一人一票普选特首。官场预计，若今次政改拉倒，相信未来10年也难以再次启动政改，期望泛民认真考虑支持方案。
对于政府有意放宽入闸门槛，让泛民亦可容易进入参选程序，工党李卓人表示，“入闸容易是没有意思”，最重要的是“出闸”名单有否真正选择。对于“白票守尾门”方案，李卓人表明“不认同以白票可交换泛民不否决“8·31”框架下的政改方案”，重申重启政改是唯一的出路。公民党梁家杰表明，若港府在“出闸”门槛寸步不让、不动分毫，泛民一定会否决方案。
民建联主席谭耀宗指出，政改方案能否取得共识，最关键在于民意，认为无论任何人提出任何方案，只要不离全国人大常委会的框架，均可各抒己见，他又表示政制发展是一步一步，日后可再调整。至于“白票守尾门”方案，谭耀宗表示尊重提出者，但认为其建议将白票的意义从废票变为了反对票。
谭耀宗又说，“入闸”门槛降低不是一个大问题，因为当初民建联提交的建议书，亦表明入闸门槛不少于1/10、不多于1/8的提委支持。至于出闸方式应采用“全票制”还是“逐一投票”，谭耀宗回应指，香港毋须使用全票制，而逐一投票或多票制则具有讨论空间。
经民联主席、立法会议员梁君彦则认为，政改第二轮咨询若如消息指，提出讨论行政长官“入闸”门槛设在1/8或以下，意味政府“抛出善意”，显示政府愿意接受降低门槛，是一件好事。他又强调，在政改第二轮谘询阶段，社会各界应聚焦事实，不要“讨价还价”。
行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪认为，即使下调“入闸”门槛，亦不会改变出闸“过半数”的规定，强调政改不可能脱离全国人大常委会早前就政改作出的决定。论及反对派早早表明要集体杯葛第二轮谘询，她认为，当下仍有不少技术性的细节需要讨论，当中包括提名出闸人选的具体方法等，有关方面不应太早下结论。工联会副会长、立法会议员黄国健表示，“入闸”与“出闸”是两码子的事，只要“出闸”门槛是过半数提委支持，即是没有违背“8·31”人大决定的话，入闸门槛其实可以相对宽松，例如工联会早前提交的政改建议书便提议入闸门槛只需5%，比消息透露的100名提委或以往150名提委更低。他解释，入闸门槛相对宽松的好处就是能够容许不同人士表达他们的理念，能够让提委有更多选择。对于消息指政府提出“推荐上限”，黄国健回应指，这是相当合理的做法，因为假如参选人获取过多提委支持的话，例如有参选人获得超过六成提委支持，这样会造成垄断，减少提委的选择。
至于推选候选人时应该采用“全票制”、“多票制”，还是“逐一投票”，黄国健指出，这个议题具有讨论的空间，视乎市民满意那个出闸的方式。他又批评，反对派扬言杯葛第二轮谘询，“根本是自私自利、不负责任的行为！”因为政改方案获得通过的话，500万选民就能一人一票选出特首，否决方案只会原地踏步。黄国健强调，反对派这样做只是反映出他们为的只是争取他们出闸的机会，牺牲500万选民的利益。
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