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民情报告惹非议 一字之差引爆香港

在香港第二轮政改咨询即将启动之际,港府率先于1月6日向国务院港澳办提交《近期香港社会及政治情况报告》(以下简称民情报告),这份厚达158页的报告洋洋洒洒,加上两份附件合共上千页,却被批评是一本走过场式的流水账、“牺牲纸张”,只是为交足功课的充数之作而已。而其中最为挑战香港人观感的莫过于报告结语部分“让香港如期依法落实2017年普选行政长官,是中央、特区政府和香港市民的共同愿望”这句话,甚至有泛民据此指责整份报告就是在“强奸民意”。对此,有熟悉香港事务的分析人士认为,公众对港府这份民情报告的反应之所以如此不佳,其实很大程度上是源于一字之差却能暗度陈仓。正所谓“失之毫厘,谬以千里”,而梁振英试图借这份报告为自己面上贴金,却又一次忽略了港人的感受,到头来只能是徒增民怨。

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香港特区政府1月6日向国务院港澳办提交“民情报告”

港府撰写的这份报告表面上虽然看似持平,没有任何分析,也并无结论,基本上通篇都是简单记录占领行动79日以来发生的事态,本已抱着避免为政制发展争议火上浇油的心态。但“严格按照《基本法》及全国人大常委的相关解释及决定,让香港如期依法落实2017年普选行政长官,是中央、特区政府和香港市民的共同愿望”这样将香港民意与《基本法》以及人大常委会决定勉强结合在一起的表述无疑还是会授人以柄。实际上,民主派也正是抓住了这一点进行穷追猛打。毕竟,如果事实真的如此,人们就无法解释清楚声势浩大的占领行动为什么会在香港发生。可以说,报告中这种欲盖拟彰的说法引起香港民意的再次反弹也自然在情理之中。

设想如果将“中央、特区政府和香港市民的共同愿望”这一说法改成“让香港如期依法落实普选,是中央、特区政府对香港市民的共同愿望”,整份文件的基调就会产生很大的不同。而此一字之改动,在更加准确地反映出当下香港政治、社会实际情况的同时,相信也能够令香港民众更为清晰地体会出中央以及港府在政改事务上对港人的殷切期盼社会上对政改议题也会出现的更多理性思考而不是“被代表”、“被绑架”的非议,何乐而不为呢?而这种叙述所遭到的反弹声浪想必也会较现时为小。可见,对于细节性问题可能带来的严重后果,特区政府在撰写报告时确实还有必要多费思量。

其实,之所以会出现当下的这种局面,最主要还是要归咎于梁振英这位由小圈子选出,深怀私心的香港特首。梁振英表面上虽然声称,如果要在2017年落实普选,一定要根据基本法和人大常委会的决定,不能够做任何胁迫特区政府或者中央的事情,内心则是想借由本次民情报告向中央表功,并且极力淡化自己在整个占中行动中发挥的消极作用。毫不客气地说,在梁振英正义语言的背后,内心隐藏的却是不能宣之于世的鬼胎。

众所周知,唯有香港政制原地踏步,梁振英才有机会在特首的位置上多做五年。而他在占中初期出动防暴队和催泪弹这样激化矛盾的做法也曾引发中央最高领导层的强烈不满,被指责是“简单粗暴”。在这种情况下,梁振英想利用这次的民情报告做文章的心理并不难理解。他不惜拉香港市民下水,刻意营造出一副和谐的景象,用意昭然若揭----就是为了替管治威信全无的自己“解围”,相信中央对这份粉饰太平的民意报告也不会尽信。

在现时香港的政治环境下,为了让政改方案可以在立法会获得2/3以上议员支持而顺利通过,港府除了应尽最大努力“包装”以及优化各种方案之外,也必须更加细致入微地体察民意。唯有如此,他们才能令仍处于观望中的市民转向自己一方,让沉默的大多数发声向泛民施压。然而,此次民情报告中“一字之差”的谬误,却起到了一种截然相反的效果。不但将原本就平平无奇的报告推向广大民众的对立面,同时也令到泛民再一次有机会就此兴风作浪,声称要杯葛第二轮政改咨询,凝聚市民焦点,争取否决方案,重新启动“政改五部曲”。

当然,除了这一字之差的谬误被放大做文章外,也有民主派质疑整份民情报告虽然详细描述了由人大常委会去年公布8?31政改框架后,至12月15日铜锣湾占领区清场为止,包括警方施放催泪弹、旺角警民冲突、大学毕业礼撑雨伞、“双学”要求撤回人大决定,但却堪称一份名副其实的“三无”报告,即“无立场”、“无情感”、“无结论”。既没有分析占领运动的因由,也没有叙述占领运动导致社会撕裂,内容平铺直叙,令人失望,批评港府是敷衍交差,对民意无动于衷。

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