近日，出租车再次成为一个中国社会热议的话题。先是元旦后沈阳数千名出租车司机举行罢运，接着8号南京的出租车司机也进行了罢运、停驶，9、10号更是爆出南京市多处发生打砸出租车、殴打司机、阻挠出租车正常运营的情况。最新出现不足半年的“专车”服务等创新模式也遭到了不同的待遇，北京、上海、济南、青岛等十城市纷纷叫停了这一出租车领域的创新。出租车改革再次成为一个大陆社会热议的话题。
其实出租车改革的问题并不是一个新话题，而是谈了十多年的一个老话题。问题的核心还是出在了出租车行业的垄断问题上面。长期以来城市面临出租车打车难、拒载、服务态度差、黑车充斥、份子钱高、不打表等等广被诟病的问题。而交通管理部门每每都称要对出租车行业进行改革，但是十多年来只是喊口号，并未进行根本改革，而只是进行头痛医头、脚痛医脚的小修小补式的改革，并未触及到问题的实质。原因就是改革触及到了各级交通管理部门的垄断利益。这才是近十几年来屡屡发生出租车司机进行罢运、停驶等事件，而市民也长期对打车难等问题不满的根源。
出租车行业的垄断利益体现在，每个城市出租车的运营牌照由政府部门控制总数量发放。城市出租车的投放不是根据市场需要，而是根据领导决定，人为的设置市场准入条件。而各个城市发放的出租车牌照数量都大大地低于市场需求的数量。在一牌难求之下，出租车牌照的价格也在水涨船高。上海出租车牌照转让价格被炒到50万元以上，沈阳的出租车车标价格上涨到80万元，仍供不应求。而一旦掌握了出租车牌照，就相当于掌握一颗摇钱树，标主把车租出去，什么都不干，一年就可以净收入9万元。
从而产生了一个依仗权力生存的“权力寻租者”群体，即所有出租车经营权拥有者群体。车主坐享垄断暴利。谁持有稀缺而垄断的出租车经营权，谁便坐享源源不断的权力红利，而非经营收入。即富了持有牌照的人，肥了发放牌照的人。根据长期对出租车行业进行深度调研的知名记者王克勤的洞见，出租车行业垄断造成的结果就是“富了老板，肥了官员，亏了国家，苦了司机，坑了百姓。”前两句根据前面的解释很好理解。亏了国家是因为，国家与经营者的核心关系是税，出租车业税收贡献十分可怜，平均每辆年税收约2000元，即整个中国出租车业每年税收约20亿元。而这样一个垄断暴利行业，这些年平均每年国家财政却要发放燃油补贴达60多亿。实际是用公众的钱补贴公众利益的垄断掠夺者。
对于没有牌照的出租车司机，每个月要向出租车公司上交价格不菲的“份子钱”。这次罢工的南京市的出租车司机每个月要向出租车公司交7000多元的“份子钱”。出租车司机说，“现在每天一睁眼就欠公司200多块钱，加上每天的加油费和车辆保养费，每天成本得300”。这样看来出租车司机也是出力得不到好处。
而消费者不仅要为出租车司机的"份子钱"最终买单，还经常遭遇打车难的困境，还经常遇到拒载等情况，出租车市场的供求关系明显失衡，高峰时期常常一车难求，服务态度差等情况时有发生。而最近出现的“专车”无疑针对以上难题提出的新的解决问题的方式，是一种难得的基于互联网的创新。根据最先推出“专车”服务的北京小桔科技有限公司的管理人员介绍，“公司采用的方式是，到租赁公司租赁汽车，去劳务公司找司机，然后公司建一个平台，通过这个平台，找到乘客。平台、租赁公司、劳务公司、用户形成四方协议关系。” 移动出行信息服务平台起到的是整合作用。“我们会代劳务公司培训司机，进行考核，对服务进行全面管理追踪，用户可以通过系统进行电话或者网络投诉，每月还有百分之十的末位淘汰。通过这个平台实现系统管理。”
可以看出，专车服务填补了现有的出租车服务的市场空白，也是对于现有出租车市场细分。通过搭建一个平台，把汽车租赁公司、劳务公司提供的司机进行整合面向需要租车服务的乘客提供服务。通过移动互联网这一现代科技来实现突破和新生，找到自己的市场。这无疑对于传统的出租车行业提出了挑战。如果“滴滴专车”一单生意赚100元，“滴滴”抽取20%后，司机可得80元，远高于给出租车公司打工的收入。这也是这次南京出租车司机罢运的诱发原因之一。
但是新生事物往往处于法律的空白，需要及时地出台相关政策和法规进行监管，同时也要允许行业创新。很多乘客担心私家车会进入到专车市场，会引起大家对于安全问题的担心。这个问题无疑十分重要，需要引起各方面的注意，看如何能够解决这一难题。专业人士建议监管部门可以接入互联网“专车服务”信息后台，这样便于车辆信息审核，从源头上杜绝不法车辆的加入。
对于“专车”服务这样的新生事物，相关监管部门要进行包容，不要因为某些地方与现有法律存在冲突就一棒子打死，因为那可能是因为现有的法律并不完善，要对新事物进行观察，总结经验，并提出存在哪些问题，以及通过哪些方式可以解决这些问题。“专车”服务能否撬动社会讨论良久的出租车行业垄断问题的解决，考验着习近平领导的中共对于深化改革的决心和毅力。十八届三中全会提出的国家治理能力和治理体系的现代化需要落实和体现在方方面面，而对于出租车行业来说也需要治理方式朝着现代化的方向进行转变，不妨把“专车”服务的出现作为开始，让出租车改革发挥更大的破冰效应，打破垄断利益的樊笼，来回应社会的诉求。
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