当地时间1月12日,中日两国政府在东京日本防卫研究所商讨建立“海上紧急联络机制”,尽管只是一次“课长级”磋商,却吸引了外界的强烈关注,因为这是自日本政府将钓鱼岛“国有化”以来,两国在时隔3年后首次恢复这一磋商。不过,虽然会谈前日本媒体曾对此给予很高的期望,认为中日海上联络机制重启预示着两国就加强对话迈出了重要了一步,但从现实来观,中日围绕钓鱼岛的明争暗斗依然存在,甚至有知情人士直言双方在钓鱼岛海域军力集中,暗斗转摊牌一触即发。

中日角力钓鱼岛
据悉,本次会议以闭门会晤形式进行。
日本时事通讯社报道,这次会议由日中防卫部门的课长级(相当于中国处级)干部参加。不对媒体开放,双方也没有公布参加人员名单。而据知情人士透露,参与磋商的中方代表不仅有海军,还有外交部、海洋局等部门人士。因为此事不仅涉及军方,在东海海域中国海警船也是主要力量。谈判内容不但包括中国国防部与日本防卫省之间设立热线电话,还涉及中国海警和日本海保厅之间建立热线。
据共同社12日晚间消息,12日双方可能就通信方式、使用频率以及在何种军阶的干部间设置热线等进行了具体讨论。文章称,为防止围绕钓鱼岛等发生不测事态,双方争取在今年内启动上述机制。日本新闻网12日称,涉及东海防空识别区的两国空军的“规避空域”,也是这次会议的商讨内容。
在会前两天,日本防卫大臣中谷元表示对“中国海军进出太平洋日趋活跃”的警惕,中国国防部12日则在官网上以醒目方式批评这位日本新防卫大臣。此前日媒预告称,此次磋商结束后即会对媒体进行说明,但时间也可能推迟到13日。截至昨晚本报付印时,还没有关于会议结果的消息,磋商预料将在今天继续。中方知情人士12日向媒体透露,对此次磋商“不用抱很大希望”,鉴于历史问题和岛屿争端,当前中日战略和军事互信都很低,而造成该局面的责任都在日方。“但谈比不谈好”,他说,至少目前中日双方都有谈的氛围,这也是一种努力。
东海相关知情人士向媒体证实,当前在钓鱼岛海域中日海空力量非常集中。在中国海军和空军在该地区实施了常态化战备巡逻的同时,日本海上自卫队的舰机对中方也在加紧进行近距离警戒监视,擦枪走火的可能性增加。2014年6月,中国国防部曾公开日本F-15战斗机近距离跟踪中国图-154飞机,最近距离约30米,两国摊牌似乎只是时间问题。
从当前形势来观,虽然刚刚进入2015年,但日本政府已然在正式强化“西南诸岛”的防卫力量,以应对所谓“来自中国军力增强的威胁”。
为加强岛屿防卫,日本在陆上自卫队增设水陆机动团,作为其核心的水陆两栖战车部队将会被部署到长崎县佐世保市。日本航空自卫队那霸基地的战机数量则将倍增,最大可增加450名自卫官。此外,随着自卫队力量向西南诸岛的转移,后者至少将增加4000左右的自卫官,届时日本九州冲绳地区将成为“国土防卫的最前线”。
除此之外,日本为应对中国空军日益活跃的现状而设置的航空自卫队那霸基地在2015年也将大大升级。其拥有的F-15战机飞行队的数量将由1个增加到2个,战机数量也将翻倍,达到约40架。据悉,在2014年春季,航空自卫队那霸基地已组建了一支由早期警戒机E2C组成的“飞行警戒监视队”,以加强对中国飞机的监视。日媒还报道称,之所以组建该部队是因为中国飞机不断在钓鱼岛周边的东海上空飞行,并不断靠近“日本领空”,为了防止“日本领空”遭受侵犯,需要加强可以长时间、持续进行警戒监视的力量。
在冲绳岛之外的“防卫空白”区域,日本政府也将在4个离岛上各自新设陆上自卫队部队,其中与那国岛将在2015年内设置150人规模的沿岸监视部队,目前相关手续正在推进中;宫古岛、石垣岛、奄美大岛则将分别设置350人规模的警备部队。对于这样一种举动,有日本军事评论家直言,“日本防卫重点向西南转移是以遏制中国海军力量为目的,中国可能会表示抗拒,但目前综合兵力上是美日同盟占上风,中国要想突破美日的防卫防线是很困难的。不过日本方面也需要做好准备,防止危机产生”。
事实上,2012年6月中日防务部门海上联络机制第三轮专家组磋商在北京举行。同年9月,相关协商因钓鱼岛问题中断。国防部新闻发言人杨宇军在当年10月的例行记者会上回应称,中日关系因为日本政府非法“购买”钓鱼岛而处于严峻局面,两国防务领域交流也不可避免地受到影响,其责任完全在日方。
时事通讯社12日报道称,“虽然日中关系已经脱离了最坏时期,但依然严峻”。当前,中日海上磋商虽然重启,但其作用似乎仍然有限。中国海军军事学术研究所研究员张军社1月12日曾表示,目前中美建立了重大军事行动相互通报机制和公海海域海空军事安全行为准则。中韩两军也有军事热线。中日建立类似机制有迫切性和必要性。不单针对东海的复杂情况,还包括近年来中国海军常态化的远海训练,在公海航行时日本舰机对我舰艇的抵近侦察、跟踪监视,这都是造成海空事故的根源。如果未来谈得比较成功,根据互信程度的层级,可以进行海上活动的事先通报。
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