日前北京正在召开中纪委第十八届五次全会,十八大之后中纪委的地位得到了空前提高,继七常委出席中纪委十八届二次全会之后,七常委又再次出席十八届五次全会,习近平在会上再一次做出了重要讲话,为2015年的中共反腐工作定调。2014年中纪委反腐成效斐然,仅仅一年的时间就有42名的副省级以上的干部被调查,其中包括周永康、徐才厚、令计划、苏荣这样的大老虎,反腐的力度突破了最近40年的记录。在高调的反腐之下,中纪委的当家人王岐山却又显得十分低调,在《新闻联播》和《人民日报》上的露面频率都大大地低于其前任贺国强。而且中纪委的人事变动以及组织结构等都显得颇为神秘。在过去的2014年中纪委在人事方面颇有值得关注和解读的空间。
十八大以来,中纪委更换了两位副书记,一位是2013年转任国务院三峡建设委员会办公室副主任、党组成员的原中纪委副书记王伟。另一位是2014年10月份出任全国总工会党组书记一职的原中纪委副书记李玉斌。虽然王伟是2013年变动的岗位,但是为了和李玉斌进行对比,所以在此一并讨论。二人虽然都是平调,但是对比明显。王伟由具有实权的中纪委副书记调到没有实权的三峡办副主任,排名位于三峡办副主任卢纯之后,虽然仍然保留了正部级待遇,但是贬谪意味明显,据港媒分析是因为王伟在办理腐败案件中涉嫌通风报信、走漏消息。李玉斌虽然也是平调,但是出任的是全国总工会党组书记,排名位于全国总工会主席李建国之后,出任的是重要单位的一把手,与王伟的调动不可同日而语。
而接任二人职务的分别是卸任上海市纪委书记的杨晓渡与“一肩九挑”的公安部副部长、党组副书记刘金国。二人分别在中纪委十八届三次全会和四次全会上增选为中纪委的副书记。
在中纪委常委层面也有值得关注的人事变动。首先是十八大上当选为中纪委常委的刘滨,刘滨于1个月前左右已从总政治部纪律检查部部长的任上平调到北京军区政治部副主任。刘滨是十八大后中纪委常委名单中除去中国共产党中央军事委员会纪律检查委员会书记、解放军总政治部副主任杜金才上将之外另一名仅有的解放军纪委的成员。刘滨在任总政治部纪检部部长时,同时还担任总政治部党委委员、中央军委纪委副书记、中央纪委常委等职务。由于中央军委纪委领导层中,除了书记杜金才之外,几位副书记乙晓光、王家胜、刘生杰都是兼职,刘滨实际是负责日常具体工作的唯一专职副书记,权力之重可想而知。而此次平调到北京军区担任政治部副主任,虽然仍然是正大军级,但也是贬谪意味明显。而此次职位变动,他的中纪委常委职务也就此免去。刘滨被贬的原因恐怕是与被查的原军委副主席徐才厚脱不了干系。徐才厚是辽宁省大连市瓦房店人,而刘滨也是辽宁省大连市人。此外,原中纪委常委、审计署副署长侯凯于2013年底"下放"上海担任市委常委和纪委书记,接受组织的锻炼,为进一步仕途上升积累经验。另外一位下放地方任职的是原中纪委常委黄晓薇。作为60后的年轻干部,黄晓薇已经在中纪委历练了16年之久,之前曾任监察部副部长。2014年陕西官场发生"塌方式"腐败,2014年山西一省落马了7名省委常委,原山西省委书记、团派大将袁纯清成为第一位承担反腐不力"主体责任"的省级一把手,而被从省委书记的实权岗位调离到闲职中央农村领导小组副组长的位置上,原山西纪委书记李兆前也被调离职位进京任职。中央紧急调任稳重的原吉林省委书记王儒林稳住山西官场,并从中纪委调任黄晓薇担任山西省委常委、纪委书记。并调任中纪委第三纪检监察室主任迟耀云辅助黄晓薇,担任山西省纪委副书记职务。
此外中纪委委员也有进一步高升的案例发生。2014年年底、2015年年初官场调动频繁,海南省的官场再次调整,此前曾被传出被查传闻的海南省省长蒋定在年仅60岁就被调到其老家江苏省人大担任人大常委党组书记、副主任的闲职。而其省长职务由中纪委委员,原国家海洋局局长刘赐贵接任,这也就意味着刘赐贵成为当前官场第三位既非中央委员又非中央候补委员的省级二把手官员(另外两位为上海市市长杨雄、四川省省长魏宏)。也是目前唯一的中纪委委员出任省级主要领导职务的案例。
当然中纪委的官员有升自然也就有“落”,2014年130人的中纪委委员名单,有2位落马,分别是原中国科协党组书记、常务副主席申维辰,而此前他曾长期在山西省任职,曾出任省委常委、宣传部长,后来又曾出任太原市委书记,在任职中国科协之前还曾任中宣部副部长。他的落马可能与山西官场塌方式落马有关系。
另外一位与山西官场有关系的中纪委委员梁滨也于2014年11月落马,落马时他的职务是河北省常委、组织部长。在到河北任职之前,他曾长期在山西省任职,并于令计划的哥哥令政策走的很近,每年过年都要到令政策家里去拜年。所以说他的落马也很有可能是与山西官场腐败有关系。
此外中纪委内部还有一些现象值得关注,那就是王岐山的北京旧部集中上任,担任中纪委的核心岗位,辅佐王岐山的打虎计划。这里面有七位人士最为惹眼。
十八大后为了加大对于反腐败的工作力度,中央通过中央巡视工作领导小组对全国各省市以及重点单位进行巡视。2013年5月以来已经进行了五轮巡视,2014年就发动了三轮巡视。而巡视工作的领导机构就是中央巡视工作领导小组。小组组长由中纪委书记王岐山亲自领导。副组长由中组部部长赵乐际和中纪委副书记赵洪祝担任。小组成员包括:中纪委常委、秘书长崔少鹏,中纪委副书记、监察部部长黄树贤、中组部常务副部长陈希、中纪委副书记张军、中组部副部长王尔乘、黎晓宏、中组部部位委员兼干部二局局长周祖翼。中央巡视工作领导小组办公室主任由王岐山曾经的下属黎晓宏担任。北京市政府副秘书长、秘书长、办公厅主任黎晓宏于2013年10月出任中共中央巡视工作领导小组办公室主任,再度成为该领导小组组长王岐山的大管家。十八大之后,巡视制度进行了重大改革,在重拳反腐中,依靠巡视组发现的线索打掉了大批省部级老虎,三中全会又明确将巡视改革列为全面深化改革的一环。这令巡视办成为中纪委职权最重的部门之一。这都体现了王岐山对黎晓宏的器重。而黎晓宏也曾亲自担任巡视组的副组长对中国出版集团进行巡视,并探索专项巡视的模式。
董宏毕业于中国人民大学党史系,曾长期担任王岐山的"大秘"。在王岐山担任广东省副省长、国务院体改办主任、海南省委书记、北京市市长期间,董宏一路跟随担任过广东省政府副秘书长、国务院体改办产业司司长、海南省委副秘书长、北京市政府副秘书长等职务。他与现任中央巡视领导小组办公室主任黎晓宏(曾任北京市政府秘书长),如今都再隶王岐山麾下,在反腐领域承担重责。他虽已于2013年从中央文献办公室副主任的职务上退休,但是仍然为老领导王岐山的反腐败工作冲锋陷阵,董宏从第二轮巡视出任巡视小组的副组长以来,参加了此后的四轮巡视,并任小组组长或副组长。
中国国土资源部2014年7月22日晚宣布,稍早前被宣布不再担任北京市委常委的赵凤桐已经调任国土资源部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长。赵凤桐曾在王岐山主政北京时与其搭班担任北京市副市长职务,而今60岁再获重用,意味着赵将获得大约3年的仕途寿命延长。
原北京市政府天安门地区管委会主任崔鹏,2014年4月调任中纪委副秘书长兼机关事务管理局局长、机关综合服务中心主任,再度成为北京市老市长、中纪委书记王岐山的部下。2003年春季SARS疫情爆发,王岐山临危受命任北京市长。在此期间,崔鹏担任北京市政府办公厅副主任、市突发公共事件应急委员会办公室主任,后升任北京市政府副秘书长。王岐山任内,北京保持社会局面总体稳定,崔鹏可谓有功劳有苦劳。
2014年11月初,原北京市文化局局长肖培被确认出任中纪委宣传部部长,再度成为王岐山的部下。此前,肖培长期在新闻宣传系统工作,曾任北京青年报社总编辑、北京晚报总编辑、北京日报副总编辑、市委宣传部副部长,在奥运会筹备阶段担任北京奥组委新闻宣传部部长、副秘书长。作为执行主席,王岐山曾负责北京奥运会的大量具体工作,而肖培负责新闻宣传又是奥运会的重头之一,陪同王岐山出席了不少外事场合。
王岐山旧部、原北京市政府副秘书长林铎也于2014年8月27日任中共辽宁省委常委、纪委书记。值得一提的是,林铎在北京市工作期间,也曾从事过纪检领域工作。1991年至1994年间,他先后担任北京市公路局党委副书记、纪委书记,北京市交通局党委常委、纪委书记等职。这些王岐山曾经的老部下们,再次聚集到王岐山的旗下,为中共的反腐败大业贡献智慧和能力,王岐山能够启用他们是因为他们都曾经与王岐山共事过,王岐山对他们的能力十分认可,如今老领导承担了新的艰巨任务,他们也是责无旁贷地要替老领导分忧,共同来为中共的反腐败效力。而不能简单地用山头主义进行评价。
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