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亚投行一天下两城 美国着慌红色金融帝国

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继1月1日,经现有意向创始成员国一致同意,首个西方发达国家----新西兰正式成为亚洲基础设施投资银行(亚投行,AIIB)第24个意向创始成员国后,中国财政部1月13日消息表示,沙特阿拉伯、塔吉克斯坦也于13日正式成为亚投行意向创始成员国,至此亚投行意向创始成员国已增至26个。亚投行的出现在很大程度上被外界视为或能够成为现代中国的经济帝国的诞生的标志,而伴随这一机构的不断扩围,国际金融体系传统主导者已然着慌。

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中国是否将成为国际金融新秩序的锻造者

当地时间2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国签约共同决定成立亚投行。这一由中国发起成立的区域多边开发机构,旨在为亚洲基础设施建设提供融资支持,促进本地区互联互通,推动区域经济发展。而据中国财政部表示,按照目前工作计划,预计各国将在2015年6月底之前完成章程谈判和签署工作,使亚投行在2015年底前投入运作。

当前亚洲各国基础设施面临着发展不均衡的现状,使得一些亚洲中低收入发展中国家基础设施滞后已经成为了制约经济发展的重大瓶颈。根据亚洲开发银行的测算,未来8-10年,亚洲每年的基础设施资金需求将达到7,300亿美元,世界银行的测算是8,000亿美元左右,而当前,根据近几年的最新数据测算,亚洲开发银行和世界银行两个最大的金融机构每年在亚洲地区基础设施的投资总和只有300亿美元左右,因此,亚洲基础设施建设面临着巨大的融资缺口。也正是在这样一个背景之下,中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行格外受到外界关注,因为对于基础设施建设滞后的亚洲各国来说,似乎找不到理由拒绝中国提出的支援计划。不过从现实来看,亚投行的成立毫无疑问被认为将触动了既得利益者的奶酪。在某种程度上,日本和美国认为这是对现有国际金融秩序的挑战,对此感到警惕。在很大程度上,外界对于亚投行或将成为优先中国国家利益的“红色国际机构”的担忧并未消除。亚投行将不设常任理事会,而是给予行长以下的事务方重大权限。对于此,日本经济部门的高层曾表示,“中国最终只不过是希望按照本国的想法来运营亚投行。另外安倍政府也有声音指出,“在安倍晋三政权下,日本难以提出加入亚投行”。认为反而应该把自己扯进中国主导的框架下,从框架的内部反映日本立场的观点仍寥寥无几。

与此同时,美国对于亚投行的成立也有着十分的警惕。虽然表面上,美方“对成立亚投行的想法表示欢迎”, 但种种迹象表明,美国实际上对中国倡议并牵头成立亚投行很不感冒。美方声称,“强烈敦促亚投行满足有关治理和透明度的国际标准”。这是委婉地说,亚投行在治理和透明度方面不符合国际标准。但这恐怕不是美国反对亚投行的真正原因。美方的真正顾虑是担心亚投行会动了美国的“奶酪”,冲击由美国主导的亚洲地区秩序,包括世行和亚行的地位。

由美国和日本主导、向发展中国家提供开发援助的国际金融体系似乎正在遭遇逆风。不过相较之下,除亚洲国家外,域外国家对于亚投行所展现出来的兴趣却正在愈益浓厚。新西兰1日正式成为亚投行第24个意向创始成员国,这也是亚投行接纳的首个西方发达国家成员,以及首个非亚洲国家和大洋洲国家。另外,加拿大最大英文媒体《环球邮报》近日也刊登加拿大知名智库亚太基金会首席执行官贝克的署名文章。贝克在文章中高度评价中国发起成立亚投行的举措,认为加拿大应尽快加入该银行。贝克的文章开门见山地说,在当今名目繁多的多边机构中,亚投行是加拿大企业进一步打开亚洲市场机会之门的“钥匙”,其成立标志着发展中国家在国际经济治理中的地位凸显。全球治理即将迎来一个中国担当决定性角色的新时代。具有前瞻意识的国家都在考虑是否应在这一新时代发挥积极作用。澳大利亚已率先表明加入亚投行的意向,加拿大也应尽早抛弃观望态度,明确寻求加入亚投行。

鉴于此,路透社评论认为,亚投行被美国视作对西方主导的世界银行和亚洲开发银行的挑战,潜在地稀释了美国在这一地区的战略影响力。

而新加坡《海峡时报》则于近日指出,

如果亚洲基础设施投资银行生根发芽,它预计会提供经费的庞大交通网络将使中国成为巨大的贸易和经济网络的枢纽。它还将拓展北京在整个亚洲地区的战略影响力,通过中亚直抵欧洲。

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