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揭秘中共纪委书记“空降潮”的背后深意

中国官方1月17日发布消息,崔少鹏任吉林省委委员、常委和省纪委书记,陈伦另有任用。继侯凯、黄晓薇、姚增科之后,崔少鹏由此成为十八大后第四位“空降”地方出任纪委书记的中纪委常委。但对于曾在吉林大学哲学系度过4年学习时光的中央纪委常委、秘书长崔少鹏而言,时隔30余年的这次“回归”多少有了些特别的意味。

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吉林:连续三任纪委书记为异地调任或“空降”

出生于1961年的崔少鹏,大学毕业后从一名中直机关党委宣传部干部起步,先后在中组部、中央办公厅、中央纪委任职。

2008年11月,履新中央纪委宣传教育室主任后,崔少鹏和中央纪委的外宣工作紧密相连,并曾任中央纪委新闻发言人。2015年年初,他还在中央纪委新闻发布会上亮相,而这已是他连续第4次在发布会上担当主持人角色。

伴随着崔少鹏的此次“空降”,吉林连续三任纪委书记皆为异地调任或中央“空降”。

“另用任用”的陈伦在履新吉林之前,足迹从未离开过福建,直至2011年2月,从“福建省纪委副书记、省监察厅厅长”的岗位上调任到吉林任省委常委、省纪委书记。陈伦之前,担任吉林省纪委书记的李法泉则在天津市纪委有着多年工作经历,在2006年11月调任吉林之前,系天津市纪委副书记。

山西:中纪委治理“塌方式腐败”

十八大以来,第一位“空降”地方出任纪委书记的中纪委常委是侯凯。2013年11月19日,中纪委常委、时任审计署副审计长的侯凯履新上海纪委书记一职,接替后来出任中纪委副书记的杨晓渡。

2014年9月,中央纪委常委、监察部副部长黄晓薇“空降”山西,出任山西省委常委、纪委书记,此举也被视为重塑山西官场生态的重要一步。山西7名省部级高官在十八大后相继被查,超半数本籍省委常委折戟,此外,包括吕梁、太原、大同、朔州、忻州、阳泉、晋中、晋城等8个地级市皆有官员“落马”。

黄晓薇履新后,在去年10月10日举行的山西省纪检监察系统电视电话会议上曾公开表示,“坚决查处腐败问题、坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”。

仅仅5天之后,大同市委书记丰立祥即被宣布接受调查。

距离这次“空降”仅两个多月后,黄晓薇还迎来了一位自己的“老同事”,曾任中央纪委三室主任等职的迟耀云出任山西省纪委常务副书记。继黄晓薇之后,迟耀云成为第二个由中纪委“空降”山西的官员。赴任山西前,迟耀云曾以中央纪委监察部三室主任身份参加3月召开的中央直属机关2014年纪律检查工作会议。

天津:人事变动频繁之下的一次“空降”

几天前,中央纪委常委、监察部副部长姚增科被任命为天津市委委员、常委和市纪委书记的消息不胫而走。

值得注意的是,天津连续两任纪委书记皆为中央“空降”。告别纪委书记一职的臧献甫,此前担任中央国家机关工委副书记,于2006年11月履新。

2014年7月,中央巡视组向天津市反馈时曾指出,天津城建领域腐败问题突出,农村基层腐败不容轻视,“一把手”违纪违法案件多危害大。在干部选拔任用方面,“有的地方执行干部政策法规存在偏差,干部管理体制不够顺畅,有些地方干部选拔任用工作不够规范,干部交流力度有待加大”。

这次反馈,也被视为在天津官场的一种信号释放。在此后半年的时间内,天津因人事调整频繁而备受关注。

《第一财经日报》报道指出,天津市副市长、滨海新区区长宗国英于2014年11月升任天津市委常委、滨海新区区委书记,原滨海新区区委书记袁桐利则接替散襄军任天津市委政法委员会委员、书记。此外,天津市委常委、秘书长段春华转任市委常委、副市长,天津市委常委、宣传部长成其圣兼任市委秘书长。2014年12月30日,十八届中央政治局委员中的唯一一位女性省委书记孙春兰,正式卸任天津市委书记,市委书记一职由天津市市长黄兴国代理。同月,中国银监会副主席阎庆民“空降”天津担任副市长。

“空降”呈现机制化和常态化特征

据北京青年报社旗下微信号“政知局”统计,截至目前,在中国31个省份中,22省的纪委书记皆由中央“空降”或异地调任,占比超过七成。

对此,中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波分析,之所以这样安排,主要出于两方面考虑。“第一,有利于加强对地方领导班子和领导干部的监督,因为空降以后,相对而言,就可以避免一些所谓‘圈子化’的问题;第二,十八大以来,从中共的纪律检查改革方案到中央纪委五次全会当中,都明确,以后要加强上级纪委对下级纪委书记和副书记的提名和考察。”高波分析,中央纪委常委的“空降”,对于地方下一级纪委书记人选的考察也能起到一定帮助作用。

在他看来,中央纪委通过“空降”的方式加强对地方的监督,已经呈现机制化和常态化特征。此举有助于确保中央对地方领导班子监督的权威性,防止监督对象圈子化,破解“管得了的看不见,看得见的管不了”等难题,及时处置地方纪委在工作中发现的问题线索。

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