中国加强与拉美国家的政经合作关系,是否就意味着“在美国的后院动土”?哥斯达黎加外长冈萨雷斯不这么认为。

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在近日接受采访时,冈萨雷斯表示:“哥斯达黎加同美国、中国等亚洲国家以及欧盟等保持良好的关系,这些关系并不是油和水(不相容)的问题。”
作为仅次于美国的第二大经济体,随着政治和经贸关系的加强,中国在拉美地区的影响正在扩大。2015年中国外交主场首秀便是拉美:1月8日至9日,中拉论坛首届部长级会议在京举行,中国国家主席习近平和拉美多国领导人及外长出席会议。
哥斯达黎加是2014年拉共体的轮值主席,该组织也是唯一齐集拉美33国的多边机制。中拉论坛正是成立于哥斯达黎加的主席任期内,冈萨雷斯也和王毅共同主持了这场论坛。
作为中美洲唯一同中国建交的国家,近年哥斯达黎加和中国的关系发展迅速。2007年6月,中哥建交;2011年8月,两国自贸协定生效;2015年1月,两国战略伙伴关系建立。身为美国长期的盟友,哥斯达黎加同中国建立起战略伙伴关系可谓引人注目。
2014年7月,习近平二访拉美,同拉美国家领导人举行中拉关系史上首次领导人集体会晤,共同宣布建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系,同时建立中拉论坛,并尽早举行首届部长级会议。对于这次原计划2014年底召开的会议,中拉官方亦均以历史性盛会形容之,哥方亦视论坛为其任期间的贡献和遗产。
中哥关系不啻为中拉关系的一个缩影。近年,中国与拉美高层互访不断,中国更已成为拉美的第二大贸易伙伴和第三大投资来源国。不过,冈萨雷斯坦言,美国是哥斯达黎加非常重要的盟友、贸易和投资伙伴,该国受美国影响很大,加强同中国关系的同时,未来哥斯达黎加希望继续和美国保持友好关系。在总结中国2014年外交工作时,外交部长王毅对中拉论坛的建立评价称,它实现了中国同发展中国家整体合作机制的全覆盖。此前,中国同东盟、非洲、中亚、中东欧、阿拉伯国家等均建立起了整体合作的机制,唯少拉美。
中拉论坛则被认为是中拉关系新阶段的起点。但美国目前在拉美的影响力仍远远大于中国。
从整体合作来看,拉美与美国有美洲国家组织(OAS)这一长期合作机制。1890年,美国同拉美17国在华盛顿举行第一次美洲会议,决定建立美洲共和国国际联盟,1948年更名为“美洲国家组织”。该组织将功能定位为:加强美洲大陆的和平与安全;谋求解决成员国间的政治、经济、法律问题,消除贫困,促进各国经济、社会、文化合作;控制常规武器;加速美洲国家一体化进程等。
2004年,在巴西、智利、委内瑞拉等国支持下,中国称为OAS的常任观察国。中国在拉美开展的外交活动被一些人认为意在抗衡美国的“亚太再平衡”策略。而发展同拉美的整体合作,也被一些分析认为是不惜失去OAS常任观察国身份的举动。
在美国陆军战争学院从事拉美研究的教授埃利斯(Evan Ellis)认为,随着美国国内政治变化如2016年总统大选的迫近,中国在拉美的活动将受到美国更多关注。
对于哥斯达黎加与中国和美国的各自合作关系,该国外贸部长莫拉(Alexander Mora Delgado)称,全球化的今天,多元化的关系有其发展空间,哥斯达黎加需要检视中美两国各自对该国发展的价值,需要和两国都建立良好的关系。他表示,在贸易和投资领域中,美两国间确实存在不小的竞争,但也有很多互补和合作。
中国社科院拉美研究所所长吴白乙表示,那种“美国搞亚太再平衡,中国就要在它后院踢两脚”的想法,是一种偏于阴谋论的思维习惯。
莫拉也表示:“哥斯达黎加是一个中立的国家,没有军队,和两国关系均良好,我们平等看待与中国和与美国的关系。”
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