以经济性、环保性为最大卖点的M15，为何在山西全面推广10年而让利于当地消费者的初衷依然落空？
甲醇汽油在山西的十年舛途
《中国经济周刊》记者 韩文 摄
M15----这是甲醇含量为15%的汽油的专用标识，M为甲醇燃料代号。
过去10年里，“M15”出现在中国石油化工股份有限公司山西石油分公司（下称“中石化山西分公司”）的数百个加油站，覆盖了山西省11个城市与主要路网。
作为全国唯一一个M15甲醇汽油规模化推广的省份，山西甲醇燃料能在成品油市场中分“一杯羹”，得益于中石化开启的“绿灯”。但甲醇汽油的大面积推广并未得到山西消费者的认可，10年中，关于M15的价格、热值、毒性以及涉嫌侵犯消费者知情权的质疑不绝于耳。
M15因何“犹抱琵琶半遮面”？谁是这场“燃料变革”的受益者？2014年12月中旬，《中国经济周刊》记者前往山西调查采访。
官方力挺，山西领跑全国
在山西华顿实业（集团）有限公司（下称“山西华顿”）董事局主席孙茂华看来，M15目前在山西形成的规模是“省政府力挺”的结果。
山西华顿是国家甲醇燃料火炬项目实施单位、国家醇醚燃料标准化技术委员会秘书处单位，参与起草了《车用甲醇汽油(M85)》等国家标准以及《M5、M15车用甲醇汽油》山西省地方标准的制定，也是与中石化、中石油在山西合作推广变性甲醇（即加入变性添加剂、更便于和汽油互溶的甲醇）规模最大的公司。
谈起M15的发展历程，孙茂华印象深刻：2001年山西尝试推M15，刚开始才有两个加油站；2002年在临汾、晋城、太原、阳泉4个市试点，加油站数量达到了100家左右；2004年山西正式全省推广，截至目前，销售M15的加油站数量在700家左右。
据悉，山西目前销售M15的主要是中石化旗下加油站，约占到中石化在晋2000多个加油站的1/3以上，而中石油至今只有5个加油站有售。“2001年山西省成立了燃料甲醇与甲醇汽车领导组，专门将中石化山西分公司纳入领导组，明确要求中石化在山西的地盘上要配合推广M15。”山西省新能源汽车领导组办公室（注：前身为“燃料甲醇与甲醇汽车领导组办公室”，2009年变更为现名）副主任石磊表示。
记者了解到，山西燃料甲醇与甲醇汽车领导组自成立之日起，组长一直由省长担任，领导组成员囊括了发改委、经信委等16个委办厅局与中石化山西分公司，成立10余年先后下发数个文件支持甲醇产业的发展。
从抵制到“谨慎推广”，中石化即是在这样的背景下为山西打开“一扇窗”。由于有了山西省最大的成品油销售企业----中石化山西分公司的销售渠道支撑，山西逐步成为全国M15推广最成功、规模最大的省份。
事实上，山西力挺甲醇产业完全系于省情。山西是中国的煤炭大省，也是世界焦炭主产地，除了煤炭，炼焦产生的焦炉煤气、煤层气都可以变废为宝，生产甲醇。彼时，在山西煤炭外运压力加大与产业转型的双重压力下，发展甲醇产业意义重大。
上述优势也受到国家有关部委的关注，1995年，科技部通过考察，将中美合作的甲醇汽车项目放到山西，当时的国家经贸委也批复在山西试点M15、M85。山西的甲醇汽车与甲醇燃料项目由此“先人一步”。
今年75岁的彭致圭是山西省新能源汽车领导组副组长，被公认为是山西甲醇燃料的积极推动者。上世纪90年代初期，彭致圭在担任山西省主管工业的副省长时，就开始尝试甲醇燃料的开发和应用。
彭致圭坚持认为，煤炭资源是山西省的优势，把煤炭转化为甲醇燃料，是一举两得的事情，既能提高煤炭加工转化的经济效益，又可用在汽车上节约汽油解决国家石油短缺的问题。
M15国标受阻：中石化以有毒反对被批“旧技术思维”
2009年底，高比例甲醇汽油（注：在业内，M85被称为高比例，M5、M15为低比例）历经多方努力，终于从地方与企业的自行发展上升为全国性标准。
当年12月，《车用燃料甲醇》和《车用甲醇汽油（M85）》国家标准实施，甲醇燃料市场化迈出至关重要的一步。然而，低比例甲醇汽油却处境艰难----在数度呼吁后，M15国标至今杳无音讯。由于国标的缺失，河北等多个小规模推广M15的省份，只能参照山西的M15地方标准来制定各地地标，从而影响到M15的大面积推广。
“这是利益博弈！制定甲醇汽油的国标，中石化掌握着绝对话语权，因为标委会就设在中石化。如果国标出台，必然会影响到中石化成品油的销售。” 山西省新能源汽车领导组办公室副主任石磊直指M15国标出台的阻力来自中石化。对于《车用燃料甲醇》和《车用甲醇汽油（M85）》两个国标的顺利推出，石磊分析称：一是燃料甲醇与M85推广的先决条件是汽车必须改装发动机，这就决定了大面积推广尚需时日。而M15无需改装发动机，如果M15国标通过，必然会快速分割成品油市场；二要归功于石油化工专家、中国工程院曹湘洪院士的力排众议。
“由于高比例甲醇汽油是美国的成熟技术，我们是站在人家‘肩膀’上来搞，所以曹湘洪在会上拍了桌子，要求必须通过。”虽然过去了很多年，石磊仍记得当时的情景，“低比例的是我们自己在尝试着搞，可能那个时候还缺乏一些技术支撑。”
此外，“国家层面支持力度小”也被业内专家认为是M15受困的主因。
石磊用乙醇汽油与M15作比较：乙醇汽油是国家发改委在抓，主要在东三省推广，强制性的，很顺畅，国标早已发布实施。后来由于粮食安全问题，乙醇代油不再提倡；甲醇汽油是当时的国家经贸委在支持，但后来经贸委撤销，就成了地方上自己搞，困难重重。
相比乙醇汽油“自上而下”的强大推力，“自下而上”寻求突围的甲醇汽油，当前还面临着消费税掣肘。同为替代能源，天然气一直享受免征消费税政策，乙醇是先征后返，只有甲醇在执行成品油的消费税政策。
与此同时，为了防止M15在未来的“星火燎原”，中石化也在适时进行着“防御”与“反击”。
早前，中石化集团公司总经理王天普在一次会上表示，甲醇在使用过程中可能会造成人的健康问题，因此中石化不希望低比例的M15甲醇汽油投放市场。
中石化集团公司经济技术研究院沈燕华也曾撰文称，甲醇燃料在欧美国家的衰退，除与各国当时的政治、经济情况有关，使用过程中暴露出的有毒、腐蚀性强、热值低等诸多缺点，是最根本原因。
但山西华顿董事局主席孙茂华认为，这是“旧技术思维”在作祟，“最初的确存在一些对橡胶件腐蚀的情况，但随着技术进步早已得到了解决。目前不存在任何的毒性、腐蚀性等问题。”
石磊也希望外界不要盲目放大甲醇的毒性。她表示，2014年8月底，工信部在太原安排山西、陕西、上海三个试点省市召开座谈会，主要谈尾气排放。会上，中国疾控中心的专家发言称，甲醇燃烧产生尾气的指标要优于汽油。
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