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金正恩万一垮台 谁将收拾残局?

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过去几个月,朝鲜再次作出极为反智的行为。首先,朝鲜政权要胁联合国,称国际刑事法院若不撤回起诉该国领导人触犯人道罪的建议,便会进行更多核试验。此外,有美国官员表示,朝鲜向索尼影业公司(Sony Pictures)私下发动网络攻击,主要针对其最近制作的喜剧片《刺杀金正恩》(The Interview)(内容讲述两名记者试图刺杀朝鲜领袖金正恩)。

最近的情况却峰回路转:金正恩在发表新年演辞时说,希望与韩国恢复谈判。

金正恩政权的一举一动显然值得讨论,但是国际间却不应因而忽略朝鲜半岛存在的真正风险:金正恩的政权存在不确定性,他的政权一旦瓦解,就会引发连串危机。事实上,区内重要国家(例如中国、美国和韩国)似乎都没有为这个情况做好充分准备。

有需要改变这种情况。需要重新思考的,还有一个存在已久的假设:朝鲜一旦发生事故,美国将会率先回应。

几乎可以肯定:朝鲜近月的举动,反映统治阶层内部异常动荡。过去一年多以来,金正恩政权一直在排除异己,而被清洗的首名高级官员就是他的叔父张成泽。张成泽于2013年被处决后,张的亲信和幕僚也被处决,反映金正恩政权内部目前的情况有多严峻。

金正恩妹妹金与正在政治方面毫无经验,但却获任命出任高职,显示金正恩越来越感到焦虑。

中国也留意到朝鲜的局势开始变得不稳定。一名已退休的著名解放军将领去年年底在官方媒体发表文章,指朝鲜政权处于末期阶段,清楚暗示中国领导人正在讨论:朝鲜政权一旦崩溃,中国将可以介入到什么程度。

美国也需要进行类似的讨论。如果金正恩政权垮台引发战争,美国将要肩负什么责任,这点毋须多谈。鉴于美、韩两国之间曾签订安全协议,因此金正恩政权一旦垮台,美国在军事方面必然要做出反应。目前颇为不确定的是:若金正恩政权和平倒台,美国将会扮演怎样的角色呢?

美国的应急计划一向是机密。但从已公开的证据来看,美国的军事实力和资源,预计能发挥重要作用。2013年,一名前国家情报机关的首席副局长就曾写道:美国的利益可能需要动用大量美军来保护。

兰德公司(Rand Corporation)去年曾估计,若要夺取朝鲜的核武器,所需的军队就多达27万人。鉴于美国在伊拉克和阿富汗进行的军事干预涉及高昂代价,所以美国应当详细研究有关计划,并考虑限制出兵规模。

朝鲜政权一旦崩溃,由于韩国装备精良,将有能力率先控制情况。但要做到这一点,韩国就需要加强军力,以稳定朝鲜局势,协助其政权顺利过渡。韩国最近计划大幅削减军队开支,加上国内甚少讨论金正恩下台后韩国应扮演什么角色,这表明韩国需要做的还有很多。如果韩国能带头处理这一切,那么美国便能专注处理其最关注的朝鲜核武库问题。

此外,与中国保持沟通是非常重要的。中国与朝鲜的军事关系从中也可以发挥稳定作用,尤其当金正恩王朝灭亡、内部出现争斗的时候。

鉴于朝鲜局势不稳定,每个国家都应要了解自己可以扮演什么角色。

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