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李克强不是温家宝 达沃斯宣告四重信号

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2015年1月22日,时隔五年,中国总理李克强再次出现在瑞士冬季达沃斯论坛的舞台上,作为唯一在此次大会开幕式上发表特别致辞的外国领导人,李克强发表了题为《维护和平稳定,推动结构改革,培育发展新动能》的特别致辞,阐述全球新局势下的中国方案。而对比五年前以及2009年时任中国总理温家宝当时在冬季达沃斯论坛上的致辞不难发现,中国这次是带着一种较为不同的心态重返达沃斯。

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李克强阐述中国经济新常态

首先,与以往中国总理演讲以介绍中国经济发展状况、取得的成果为开头不同,此次时隔五年,李克强在演讲开篇用大幅话语阐述了当今的国际局势,借此强调了中国的和平发展道路以及加强国际合作和解的重要性。

李克强称,2015年是世界反法西斯战争胜利70周年。保持世界和平稳定,符合各国人民共同利益。

二战后形成的国际秩序和普遍公认的国际关系准则,必须维护而不能打破,否则繁荣和发展也就无从谈起。

李此语提到二战后的国际准则必须维护,不能打破。

很明显是针对安倍政府一段时期以来推动日本政治右转,积极推动修改和平宪法,打破自卫队出兵海外限制,一再破坏中日两国关系的言行举止而言的。

同时这也是对安倍在去年的达沃斯论坛上强势出击,攻击中国言论的反击。安倍在2014年的会议上曾把东京与北京的紧张关系比作第一次世界大战前夕欧洲列强之间的敌对,指责中国不断上升的军事支出是太平洋地区不稳定之源。李克强也称,国家间应摈弃冷战思维与零和游戏,“赢者通吃”是行不通的。

任何地区热点和地缘冲突,都应坚持通过政治手段、以和平方式寻求解决。

这被认为是中方对近期乌克兰危机引起的美俄、俄欧争执的善意提醒。

欧美与俄罗斯之间的“新冷战”事实上已经造成两败俱伤的结果。中国在此有意呼吁双方结束对峙,“赢者通吃”行不通,既是对美国冷战后推行霸权主义引起的争端冲突的警示,也是对俄罗斯吞并克里米亚扩张行径的提醒。李克强在达沃斯会议期间会晤乌克兰总统波罗申科(Petro Poroshenko)时称支持乌克兰的领土完整就在于此。

此外,李克强也谈到反对一切形式的恐怖主义。

人类社会是各种文明都能盛开的百花园,不同文化之间、不同宗教之间,都应相互尊重、和睦共处。

这是在阐明中方对近期“伊斯兰国”(ISIS)肆虐,《沙尔利周刊》遇袭事件引起的全球范围内的反穆斯林游行以及反《沙尔利周刊》游行的态度。而五年前以及2009年温家宝在达沃斯论坛上的讲话均是围绕着金融危机展开,阐述世界和中国经济在金融危机大背景下的发展状况。

可见,李克强此番演讲以国际局势开篇意在警示世界各国。在世界经济依然不景气的现在,如果各国不摒弃前嫌,积极加强合作,任由冲突对抗蔓延持续,那么世界经济复苏,走出低谷的国际合作、同舟共济之前提条件将不复存在。传达出现在的世界最需要的是团结,唯有同舟共济,才能渡过难关。李克强在国际经济论坛上不止对经济关注,实际上也是对中国国际地位和实力的变化有了清醒的认识,长谈国际时政与中国目前的世界性大国定位相符,与中国极力想发挥世界大国作用的意愿相符。

其次,同2009年2010年温家宝和李克强分别在冬季达沃斯论坛上的演讲一样,李克强这次的演讲依然强调了中国经济的健康发展,以打消世界各国和投资者对中国经济状况恶化的担忧。但不同的是李克强不再像五年前那样强调中国经济保持较高速增长,而是承认经济下行压力大,经济进入新常态,由高速转入中高速。

李克强称,中国不会发生区域性、系统性的金融风险。

中国经济不会硬着陆,要看到中国还是一个发展中国家,实现现代化还有很长的路要走。他提到,面对下行压力,中国没有采取强刺激,而是强力推进改革,尤其是政府带头改革,大力简政放权,激发市场和企业的活力。实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不会搞“大水漫灌”。

恰恰相反在2009年的演讲中,温家宝提到以积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激投资和消费。

而五年前李克强作为副总理在瑞士达沃斯上的演讲也基本上延续了温家宝的讲话。

可见,金融危机后造成中国国内通货膨胀严重的适度宽松的货币政策现在已经得到调整。

此外,李克强提出中国经济发展进入新常态,经济由高速增长转为中高速增长。

2015年中国将决心推进结构性改革,持续实现中高速增长,使中国的经济结构达到中高端的水平。并强调接下来一二十年中国能维持中高速的发展的话,中国的面貌也会持续改善。而温家宝在2009年的演讲中称,中国经济发展的基本面没有改变,这将有力支撑中国经济在较长时间内继续保持较高速度增长。

事实上,李克强这席话也是在告诉世界,中国经济以后很难再现每年10%左右的高速增长,这也为未来很长一段时期中国经济发展的速度和目标定下了基调。

第三,与五六年前相比,李克强此次讲话与以往的共同之处在于再次强调了以消费需求作为促进经济增长的基本立足点。而不同之处则在于刺激消费拉动内需的策略已经极大改变,中国将决心推进结构性改革。

李克强称要用好政府和市场这“两只手”,形成“双引擎”。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用,培育打造新引擎;另一方面要更好发挥政府作用,改造升级传统引擎。其中打造新引擎是指推动大众创业、万众创新。

大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富,是取之不竭的“金矿”。

而改造传统引擎,重点指向扩大公共产品和公共服务供给。

政府在加大财政投入的同时,不再唱“独角戏”,而是通过深化投融资改革,打破垄断,吸引社会资金和外资参与,采取政府和民营合作(PPP)、中外合作以及政府购买服务等方式,放大投资效应。

而五年前李克强在达沃斯的演讲中,更多的是介绍了前任温家宝对扩大内需、促进消费采取的一揽子计划的成果。2009年温家宝演讲中提到的措施主要有:大规模增加政府支出和实施结构性减税;大频度降息和增加银行体系流动性;大范围实施产业调整振兴规划;大力度推进科技创新和技术改造;大幅度提高社会保障水平。

对比之下可以发现,温家宝当时提出的扩内需促消费的手段依然是由政府在主导,而国内消费主体均处于相对被动的地位。并且政府大规模的投资造成了流通的货币数量大大高于需求量,成为了推动中国严重通货膨胀的重要因素。而在通货膨胀居高不下的时期,降低存贷款利息,提高社会保障并没有真正刺激到消费的增长,因为某种程度上居民收入的增加已经被通货膨胀所抵消甚至降低。而如今提出的以万众创业创新为新引擎,拉动内需、刺激消费尤其是农村消费内需的挖掘来带动经济整体增长的手段,很大程度上是一种治本之策,且这也与其所说的经济结构性改革相符。通过减少政府干预,积极依托市场调节机制,调动市场人民的积极性和创造力,通过大众创业、万众创新从根源上让人民主动挖掘机会,增加收入。而非通过政府的大规模被动调节来实现收入增长,把经济“三驾马车”(投资、出口、消费)中的消费真正提上来。转变经济增长模式,逐步加大消费在经济结构中的比重,切实实现经济的结构性改革。

第四,李克强在此次冬季达沃斯年会上的讲话也一直延续了之前中国一直有所强调的坚持改革开放、推动国际创新、引进来与走出去相结合等政策。但李克强这次并没有像五年前以及2009年温家宝当时为后金融危机时代的世界经济复苏提建议。

通过以上的对比不难看出,李克强此次重返冬季达沃斯论坛,并没有像过去那样高调的大谈中国经济取得的成就,为世界经济做出的巨大贡献。反而是相对务实低调地向外界传达了中国经济及国内的相关状况,

中国未来将更加重视自身内部经济结构的调整与挖潜,暗示中国经济结构在接下来的很长时间里将实现大转型。李克强的“中国方案”或已宣告中国经济即将进入“韬光养晦”阶段。

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