中国总理李克强日前赴瑞士参加冬季达沃斯论坛，这是中国总理五年来首次参加该论坛。不过五个月前，李克强刚刚参加了中国举办的夏季达沃斯论坛。李克强两次出席达沃斯论坛并致辞，期间相隔仅仅五个月，就在这五个月里，世界形势已经发生了剧烈变化，身处全球市场的惊涛骇浪之中的中国，此刻似乎也笼罩在“二十四年来最低经济增速”的阴影之下。时隔五个月，中国给世界的答案有异更有同：针对瞬息万变的世界局势，中国将承担更多责任，而对于外界对中国经济形势、特别是中国经济改革进程的疑问，答案则是不变的----经济改革仍将深化，中国经济将更加稳健。
李克强在达沃斯会场
纵观李克强两次达沃斯讲话，最大的差异在于从“改革创新”走向了“和谐相处，开放创新”。
今年冬季达沃斯论坛的主题被定为“全球新格局”，当前世界的复杂性、脆弱性以及不确定性成为核心议题。在论坛开幕之际，欧洲正笼罩在恐怖袭击的阴影之下，乌克兰东部仍然硝烟弥漫，欧洲和日本等发达国家经济持续低迷，而巴西、俄罗斯等多个新生经济体因国际能源和大宗商品价格的暴跌而元气大伤。全球化的风险在2015年的年初格外鲜明地凸显出来。
与去年9月专注于中国经济议题的讨论不同，李克强在22日的发言中把世界的和平稳定问题放在了首要位置。针对全球频发的地缘冲突，李克强强调“二战后形成的国际秩序和普遍公认性质的国际关系准则必须维护不能打破，否则繁荣和发展就无从谈起”。冷战思维、零和游戏和赢者通吃的思想是行不通的，地缘冲突应坚持政治手段和平解决。李克强重申，中国反对一切形式的恐怖主义，将继续走和平发展道路，维护地区稳定，不同文明、不同宗教之间应相互尊重，合作共赢。
在李克强本次题为《中国经济转型的全球影响力》的发言当中，有关世界和平和国际政治局势的表态占到了几乎四分之一的篇幅，这与五个月前仅就此简短地对例行重要问题进行必要强调的做法截然不同。更多地关注世界和“世界局势中的中国”，是本次李克强达沃斯讲话的主要特征之一，这固然是对本次达沃斯论坛会议主题的响应，是对近期冲突频繁的国际局势的回答，但与长期以来中国较为保守的姿态相较，这样的集中表态更是中国在国际舞台上更为活跃和积极的一种体现。与此同时，本次表态在具体问题的表述上也有所调整。一方面，在重申将维护既有国际秩序和国际关系准则，提倡地缘冲突应通过政治途径解决的同时，2014年“愿与亚洲邻国一道……妥善处理分歧”等指向性较为明显的措辞消失了，代之以“无意与任何国家一争高下”的承诺，从表述的微妙变化中不难体会出中国国际地位和影响力的变化。另一方面，恐怖主义、文明冲突和宗教冲突进入视野，体现出中国对世界局势的关注，也表明了中国在日益紧张的世界安全形势和政治格局中的基本立场：反对恐怖主义，但对文明和宗教冲突则强调“相互尊重”，应当指出，这与身陷冲突当中的西方世界的“主流”态度是有所不同的。
过去几个月里和政治格局同样经历着强烈动荡的还有全球市场，针对全球市场形势和中国面对的贸易环境的变化，李克强前后两次讲话都提出倡导“开放”，侧重点则有所不同。2014年，“开放公平”强调反对地方保护主义、反对贸易战，2015年的“开放创新”则呼吁各国应考虑到自身经济政策对其他国家的外溢效应，加强与其他国家的宏观政策协调。侧重点的变化体现出中国国际定位的变化，这意味着，未来中国将力促其他国家协调彼此经济政策，在国际社会中更为主动地承担责任并发挥更大的作用。
对比剧烈变化的国际政治局势和全球市场，李克强就中国经济“新常态”提供给世界的仍然是一剂“定心丸”。
2014年9月，李克强的讲话集中向与会者解释了中国经济改革的方向和成果，强调中国经济的活力在于改革创新，在于“稳中求进”、“稳中提质”，中国的目标是将经济增速保持在7.5%左右，同时坚持区间调控，深入推进结构调整。李克强在发言中指出，在经济下行压力加大、增速保持平稳的条件下，国内就业率相反有所增加，正是改革推进中国经济积极变化的明证。
李克强的表态意在向世界表明，中国经济改革，重点在“稳”，尽管需要一定时间的调整期，经济数据也不再表现为惊人增长，但中国经济仍保持着高度活力。
而2015年，李克强登上达沃斯讲台之际，中国刚刚公布了自己2014年7.4%的GDP增长率。这一“空前走低”的增长数字引发各方担忧，中国经济将会走向何处，将会对世界经济产生怎样的作用，已经成为本届达沃斯论坛最令人关注的问题。就此，李克强再次给出了自信的答案：中国经济会更加稳健。
回顾李克强前后两次对中国经济形势的总结，不难勾勒出中国持续推进的经济结构改革的大体轮廓。在改革的方向和进程上，在中国经济形势和新生增长点的确定上，在中国面临的可能风险和困难上，北京都给出了前后一致的明确回答：结构性改革势在必行，正在并且仍将积极推进下去，抛弃对经济发展高速度的片面追求，转而着眼于长期中高速增长，是为了推动经济向更有效率的结构演进。中国经济不会“硬着陆”，不会有幅度过大的波动和震荡，坚持对外开放，以创新为动力，中国经济已经进入了平稳运行的“新常态”。不过，在2014年的报告中李克强并未提及金融风险问题，在否决中国经济“硬着陆”可能性时仅称中国经济具有巨大韧性，而政府措施有能力防范出现大的起伏，2015年，李克强在达沃斯特别对外界担心的金融风险问题作出了解释。李克强称，中国已经采取了防范债务、金融等潜在风险的有效措施，考虑到储蓄率足够支撑经济增长，而资产保障了地方性债务的安全性，因此不会发生区域性、系统性的金融风险。
此外，经济改革的稳定趋势当中也有变化，随着改革的不断深化，中国政府的角色发生了一些调整。
在2014年提“政府改革”促“大众创业”的基础上，李克强在达沃斯的讲话中首次引人注目地提出了中国经济改革的“双引擎”方案。李克强表示，“一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好地发挥政府的作用，改造升级传统的引擎”，从而达到经济实现中高速增长，结构达到中高端水平的“双中高”目标。这意味着，经济转型的重心从偏重激发市场活力转向了市场分配与政府投资并重。
政府自身定位的变化是“双引擎”提法较之以前最为重要的发展。改革开放的三十年来，中国经济常常被外界目为由政府拉动的经济，这一度也是经济结构性改革的矛头所向。2014年，李克强就将政府的角色界定为市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”，政府改革指向行政管理体制改革。2015年，李克强重新肯定了政府投资在经济发展中的重要作用，提出要改造而不是放弃政府投资。政府将以增加公共产品服务供给的方式投资中西部地区，以此改善民生，并成为新的经济增长点。
对比2014年篇幅更长、范围也更广的对改革进程的展望，2015年李克强的总结简练而具体，显示出北京对于中国经济结构性改革的方向和具体操作方式有了更为清晰和全局性的构想。“双引擎”的提出，也证明中国政府中的改革者们正在不断尝试和调整自身步调。
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