中缅边境的枪声，再次把人们的视线拉回到这个不甘被遗忘的国度--缅甸。似乎为了不被世人遗忘，缅甸每隔一段时间都会弄出一点动静，政府军进攻果敢将其收入囊中，中国在缅最大投资项目，同时也是缅甸最大的水电项目密松水电站被叫停，莱比塘铜矿事件等等，比比皆是。有心人可能会发现，这些种种动静都有一些共同点，都发生在缅甸北部，都与中国有关，都令中国这个邻居蒙受了损失。
为何每次都是缅北，都是中缅边境？为何中国这个信封“远亲不如近邻”的四好邻居，总是受到伤害？
缅甸官方政区图。除了孟邦各少数民族自治邦几乎都在边境地区，面积最大、人口最多的掸邦，在官方地图上则被分为了东、北、南三部分
老少边穷的缅北
打开缅甸地形图，第一印象就是这是一个三面环山的国度。西部是若开山脉，将缅甸与印度、孟加拉国隔开；北部是横断山脉，将其与中国隔开；东部是掸邦高原，将其与老挝隔开，东南则是丹那沙林山脉，沿缅泰边界蜿蜒而去。在缅甸的中部，山脉之间，是一望无际的冲积平原，如果说埃及尼罗河三角洲是尼罗河的礼物，缅甸中部平原则是伊洛瓦底江的恩赐。在打开缅甸政区图，缅甸全国共有15个省级行政区，七省、七邦、一联邦区。从北往南，依次是克钦邦、实皆省、掸邦、钦邦、若开邦、马圭省、曼德勒省、伊洛瓦底省、勃固省、内比都联邦区、克耶邦、仰光省、孟邦、克伦邦、德林达依省。省由联邦直接辖制，主要人口为缅甸的主要民族缅族；邦相当于中国的民族自治区，主要人口由少数民族构成，具有自治权。
西部的钦邦，主要由钦族人居住，钦族群其下又分为53个民族，当地人主要信奉基督教，信奉缅甸主流宗教--佛教的很少。同位西部、面朝印度洋的若开邦，主体民族为若开人，其下又分为7个民族，其人口占缅甸人口的3.5%，主要信奉佛教，越四分之一的人信奉伊斯兰教。北部的克钦邦、掸邦与中国的西藏、云南接壤，克钦邦主体民族人克钦人，由12个民族构成，占缅甸人口的1.5%；掸邦是缅甸面积最大、人口最多的省级行政区，其面积接近缅甸的四分之一，主体民族为掸族人，由33个民族组成，占缅甸人口的9%，掸族人自称傣族。东部的克耶邦、克伦邦与泰国接壤，孟邦背靠克伦邦面朝印度洋，克耶邦主体民族是克耶人，由9个民族构成，占缅甸人口的0.75%。克伦邦主体民族为克伦人，由11个民族组成，占缅甸人口的7%。孟邦主体民族为孟族人，由单一的孟族组成，占缅甸人口的2%。细数下来，只7个邦的主体民族之下就有124个民族，这还不包括主体民族缅族之下的9个民族，以及不被官方承认为法定少数民族的占全国人口2.5%的华人，孟加拉人、印度人等。民族何其之多。
单独看完了两张地图后，再将它们重合，是不是能看出点什么了？少数民族的自治邦大多位于缅甸的四周，缅甸三面环山的山大多位于其境内，中部的冲积平原都在直属中央的省境内，用中国老少边穷的概念来看，除了老不占其他三样都不少。不过，越是穷的地方越可能有宝藏，坐在聚宝盆上讨饭，比如中国湖南、江西南部世界级的有色金属矿。缅甸的自治邦资源一点可不少，尤其是缅北的克钦、掸邦，其出产的翡翠、玉石天下闻名，还有丰富的水能资源，被终止的密松水电站即位于克钦邦境内。丰富的资源不能转化为经济发展的动力，更不能为中央政府所用，放在哪个政府都会眼红、都会急，何况一个贫穷的亟需发展经济的政府。
长期以来缅甸联邦的各自治邦、各少数民族，与中央政府的关系并不那样融洽。自二战结束缅甸看到独立的曙光始，各少数民族选择的脱离殖民统治之后的道路，大多是民族独立，建立本民族的国家。1947年，缅族、掸族、克钦族、钦族等虽签署了《彬龙协议》，规定在独立后的缅甸国家内，各少数民族享有充分的自治权，但各民族同样一直没有放弃谋求独立，少数民族武装一直在与政府军作战。克钦邦更是控制在克钦独立军之手，而这克钦独立军正是本次缅北冲突中政府军进攻的目标。与克钦邦同位缅北掸邦，与其他各邦有一个显著的不同，它在少边穷之外还占了一个老字，还是中国意义上的老字。缅甸共产党最后的痕迹就位于其境内，这就是由缅共四块根据地演变而来的四个特区，掸邦第一特区（果敢），掸邦第二特区（佤邦），掸邦第三特区（克钦邦）也即克钦邦第一特区，掸邦第四特区。这特区除了事关缅共，还与中国有着剪不断理还乱的关系。自治邦中的国中之国，国中之国中的国中之国。
民族问题，缅共问题，经济问题，中缅关系，合纵交错，缅北形势复杂之至。
缅甸掸邦第二特区（佤邦）军事力量佤邦联军士兵，胸前的UWSARM即为佤联军英文缩写
国中之国的四大特区 埋葬缅共的四大特区
特区并不是个什么新鲜事物，中国有经济特区，也有高度自治的特别行政区，美国也有华盛顿特区，不过缅甸的特区却与这些特区有着本质的区别，那就是独立、国中之国。
缅甸的特区，政治上自治，军事上有人有枪，经济上自收自支，除了外交由联邦政府负责外，其余全部自主处理，特区首长堪称土皇帝。特区的建立，是缅甸军政府面对缅甸北部地区复杂的政治、民族形势不得已的妥协，自特区建立之日起军政府就不曾放弃向其伸手，将特区置于政府控制之下。
掸邦第一特区，又称果敢自治区，首府老街市。果敢位于掸邦北部，北与中国云南省德宏州芒市、保山市龙陵县相邻，东与临沧市镇康县、耿马县接壤。果敢全境2060平方公里，人口14万，其中87%是果敢人。所谓果敢人，实际就是汉族，这是缅甸华人中唯一被官方承认的法定少数民族，通行果敢语，即汉语西南官云南方言。历史上，果敢地区一直由土司统治，东汉时曾内附，属永昌郡。清代杨性汉族势力在当地兴起，1840年清政府封杨氏为世袭果敢令。1894年根据《中英议定滇缅界务条款》，果敢等地被划归英国殖民地缅甸。二战后，果敢跟随缅甸独立，仍旧保持了土司制度，直至1959年取消。1968年，在中共支持下缅共吸纳少数民族武装，控制缅甸东北部，果敢就位于其中，属缅甸共产党人民军东北军区。1989年，祖籍中国四川的东北军区副司令彭家声发动政变脱离缅共，成立缅甸民族民主同盟军和特区政府，归顺缅甸政府，彭家声成为果敢王。2009年，缅甸政府军攻入果敢，掸邦第一特区名存实亡。
除了历史上的渊源，在缅甸政府封锁之下，第一特区与中国联系一直比较紧密。当地的供电由中国南方电网专线提供；固定电话由中国电信提供，区号用的是中国云南临沧市的；手机网络同样是云南的，由中国移动提供；其经济支柱博彩业，也主要依靠吸引中国旅客；当地大多数汽车挂的也是云打头的车牌。
掸邦第二特区，又称佤邦，首府邦康，面积3万平方公里，人口55万。主要民族为佤族，佤族同时也是中国的少数民族之一，只分布于中缅两国。佤邦由南北两部分构成，北佤邦与中国云南临沧市、普洱市接壤，南佤邦则位于掸邦南部，是佤邦联军剿灭大毒枭坤沙后控制的地区，与泰国接壤。
1949年，在云南战败的国民党军残部退入缅甸，控制北佤邦地区长达二十年，成为国民党反攻大陆的根据地，这就是著名93师。后在缅甸抗议，国际压力下，国民党残部移居泰国北部美斯乐。国民党军撤离后，缅共控制这一地区，成立缅共人民军中部军区，同时也是缅共中央驻地。当地佤族头人鲍友祥也在这一时期被缅共收编、吸收。1989年，时任中部军区副司令的鲍友祥率领佤族部队脱离缅共，成立缅甸国家团结党，军队改称佤邦联军。在此之前，缅共人民军815军区、101军区都已宣布脱离缅共，鲍友祥的脱离彻底瓦解了缅共的势力，名存实亡。1996年，佤邦联军战胜坤沙集团，将其地盘收入囊中，建立南佤邦。
掸邦第三特区，又成为克钦邦第一特区，由克钦族人组成，位于掸邦北部，与中国云南怒江州、德宏州、保山市相邻。第三特区面积两万多平方公里，人口不到10万。这一地区历史一直是中国的领土，清末为英国殖民者蚕食。缅甸独立后，这一地区少数民族独立武装众多，同属于克钦独立军，也就是现在实际控制克钦邦的军事集团。1969年，当地少数民族武装脱离克钦独立军，加入缅共，成立缅共人民军101军区，丁英任司令。缅共势力瓦解后，上世纪90年代初101军区与缅甸政府和解，成立特区。
得益于特区内丰富的玉石、柚木资源，中国商人的涌入，特区首长的鼓励与支持，第三特区是四大特区中最为富裕的。掸邦第四特区，位于掸邦东部，西与第二特区相邻，北与中国云南西双版纳州接壤，东隔湄公河与老挝相望。特区面积4952平方公里，人口7.5万，是四大特区里人口最少的，面积倒数第二。1989年，继彭家声之后缅共人民军815军区司令林明贤，宣布脱离缅共成立缅甸掸邦东部民族民主同盟军军政委员会，下设军事委员会和地方行政管理委员会负责特区军事与行政。
第四特区是一个特殊的存在，也是一段被遗忘的历史的产物，青春与梦想的见证。不同于第二、第三特区的少数民族武装，第一特区的华侨，实际也可算少数民族武装，第三特区多是由中国知青、华人构成，是文革时期响应毛泽东世界革命的号召，从云南越境参加缅共的。司令林明贤出生在海南人，生长于广州；秘书长蒋志明，云南畹町人；同盟军参谋长罗常保，曾任缅共中央警卫旅政委，云南昆明人。第四特区是缅甸最早全面禁绝鸦片种植和毒品买卖，推行替代种植的地区。林明贤的妻子是果敢王彭家声的女儿。
中共、缅共与鸦片
缅甸共产党成立于1939年，著名的昂山将军曾任第一任总书记。在缅甸独立运动中，缅共一直都扮演着重要角色，后背独立同盟排除在外。缅甸独立后，缅共转入地下，走上了武装斗争之路。
一度缅共形势严峻，在1960年代甚至连位于平原地区的中部根据地都丢失了。在中缅关系的蜜月期中，中国能做的只能是安置好撤往中国的缅共。然而，随着60年代两国关系恶化，缅甸国内一阵高过一阵的繁华浪潮，中国文化大革命的爆发与蔓延，中共开始大张旗鼓地支持缅共。
也就在这时，在果敢作战失败撤往中国的果敢王彭家声，率军加入了缅共，不堪民族压迫的佤邦加入了缅共。1969年，克钦独立军丁英所部也加入了缅共。缅共的东北、101、中部三大军区先后成立。中共在云南等地设立训练营，为缅共训练各级指挥员，果敢彭家声、佤邦赵尼来、克钦丁英等都前往学习过。前此撤往中国的缅共也被组织起来，派回国内工作。受毛泽东世界革命的号召，许多中国知青越过边境，前往缅甸参加缅共的武装斗争，很多缅共军队整营连都是中国知青，甚至还有女知青营。815军区即由此而来。
在中共支持下，缅共像打了鸡血一样焕发了活力，缅甸政府军被全面赶出缅甸北部，有了稳固的解放区根据地。不过，这时文革那一套蔓延到了缅共内部，内部斗争激烈，几乎使缅共近十余年没有作为。
好日子总是过的很快，文革结束后中共调整对外政策，停止对输出革命，断绝对各国共产党的援助，缅共、泰共、马共等都在其中。失去了外援的缅共，经济困难，只得令各军区开拓财源创收。东北军区率先成立了特别贸易小组，实际就是贩卖鸦片，为缅共每年提供了数千万缅币的经费。其他军区很快有样学样，走上了种植鸦片、贩卖鸦片之路。实际上缅北一直都有种植鸦片的传统，早在中国断绝援助之前的1976年，中国边防军就破获过一起缅共人民军参与的贩卖鸦片事件。
鸦片贸易的兴盛，解决了缅共的经费问题。但，四大军区在掌握了财源之后，愈发独立，逐渐不受缅共中央控制，利益的纠葛也更加复杂，腐败横行。后面的情况就很明显了，1989年一年之内，东北军区、815军区、中部军区、101军区先后脱离缅共，缅甸共产党名存实亡，只留下四大特区的遗迹。
今天，第一特区果敢早已为缅甸政府军控制，克钦独立军又成为政府军的目标，可以想见，未来的缅北很长一段时间内不会太平。少数民族争取民族独立不会停歇，政府军长期以来意图控制缅北的步伐不会停歇。
缅北的问题绕不过中国。中国这个四好邻居该怎么办？是继续沉默，还是有所作为！
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