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中美天平已倾斜 习近平为莫迪屡破例

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美国总统奥巴马访印行程被各界媒体广泛关注。但更多分析指向美国在极力整合日澳印三叉戟围堵中国。

然而就在奥巴马访印仅一周后,印度总理莫迪(Narendra Modi)就派外交部长苏什玛•斯瓦拉杰(Sushma Swaraj)对中国进行为期3天的访问。

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习近平破格静候 莫迪不敌表忠奔走

尽管此次北京之行恰逢中印俄外长第十三次会晤即将举行之际,但是在印度和美国就亚太地区发表联合战略展望之后,有分析人士表示,斯瓦拉杰之行,被视为平衡中美之间平衡的外交举措。

此次中国国家主席习近平会见印外长斯瓦拉杰实属“破格”,在通常情况下的外交会晤是同等级的,但习近平与斯瓦拉杰显然关系并不对等。但亦有破例,如2013年会见法国外长,古巴外长,2014年会见俄外长等。在通常情况下,中国国家主席很少接见来访的其他国家外长,但有时出于尊重,也会接见来访的外国外长。

有媒体称,习近平接见斯瓦拉杰实属应邀,说明斯瓦拉杰访华是有意要见习近平。从表面来看,斯瓦拉杰访华的目的有两点,一是为莫迪5月访华做先锋,二是为中印俄三国外长会议,此外,亦有分析称,从时间点上判断,在奥巴马访印仅一周后,印度外长访华与习近平会面有示好之嫌。

印度想在中美间搞“平衡”外交。这是印度在一个多极化世界当中所需要跳的微妙的外交舞蹈。

在不久前的奥巴马访问印度时,两国首脑签署了一份文件,这份文件第一次牵涉到了东海和南海问题。这份叫做《美印亚太和印度洋地区联合战略展望》的文件指出,美国和印度建立更加密切的伙伴关系对于促进亚太和印度洋地区的“和平、繁荣和稳定必不可少”,关于南海主权之争,认为有关各方应当“避免动用武力或以武力相要挟,设法通过和平途径解决领土和海上争端”。这份文件是在莫迪和奥巴马会谈之后发布的,它肯定会引起中国的关注和惊讶。有分析人士称,这份文件表明,印美两国在该地区的利益正在趋同,这显然对中国是一种警告。

2014年自习近平对印度访问后,中印两国元首已达成了一些关键协议,包括在边境地区保持克制、两军继续开展军演、各自不触动对方的核心利益等,但是,如今印度的表现似乎触动了中国敏感的核心利益。

对此,印度专家的解释是,美国想从印度得到的东西明明白白,它希望印度在该地区起到制衡作用,充当与中国抗衡的力量。它想在亚洲形成两极,这是显而易见的。印度则是要与美国缔结战略联盟关系,主要是希望打造军火工业,同时也不排斥从美国那里得到牵制中国的战略利益。然而这些都违背了印度和中国的大战略和大利益。

莫迪深知与印美签署牵涉东海和南海问题的文件已经触及了中国的底线,这才急于派外长“求见”习近平,希望和中国消除芥蒂,并继续合作。然而,为何印度如此重视中国?又要搞中美的外交天平呢?分析有四点原因。

第一,印度需要中国帮其基建。

印度基础设施十分落后,在道路交通领域体现尤为明显。在过去几年中,中国投资了3000亿美元参与印度基建。习近平访印期间双方签署的铁路合作等一系列协议,给中印两国基础设施领域合作提供前所未有的平台,除了和中国合作高铁项目以外,合作的项目还有港口、公路、电站、城际轻轨、地铁等。有分析人士称,到2020年之前印度将投入600亿美元用于港口建设,并且在未来10年建设180个机场。

第二,中国是印度的第一大贸易伙伴,最大的进口来源地和第三大出口市场。

从现今世界大环境来看,全球42%的制造能力在中国布局,全球五百强几乎都在中国设立公司,在世界上任何一个国家把中国挡于门外,都无疑等同折断了一条腿。因而,印度在经济上依赖中国,而此次斯瓦拉杰急访中国也表现出了印度迫切需要中国的投资,并不会因为奥巴马的访问而疏远中国的姿态。

第三,印度非常渴望提升自己的国际地位,成为世界强国。

中国是联合国安理会常任理事国,是世界第二经济大国,是金砖国家的核心。所以,印度希望提升自己在全球的政治影响力、国际金融话语权,都需要和中国紧密合作。但在奥巴马访问印度时,曾对印度入常表示了赞成,然而日本和印度都是美国重要的朋友,日本还是美国的盟国,在印日两国争相入常的现今,显然印度也害怕美国哪天不开心了再转头支持日本。事实上,不管是在入常还是亚洲政治影响力,中国都是印度不可或缺的伙伴。并且中印两国在很多领域有共同利益,携手合作的意愿也很强。第四,印度一直左右逢源,想要平衡和中美之间的关系。

而从上一次习近平访印时,莫迪的接待也可谓是大阵仗和大排场,因此次奥巴马访印,莫迪对美国也可谓尽心尽力,而奥巴马刚走,印度又派人前往北京,如果只是说为莫迪5月出访打前站的话,也算是早了一些,如果只是开会的话,也没有必要见习近平,因此,对莫迪来说,中美天平不能倾斜的。

这次印度派出其外长到北京参加俄印中外长第十三次会晤,既可向世人证实印度的外交方向不仅限于美日澳,同时还与俄中保持着亲密的合作关系。更重要的是,这次印度政府要向中国解释奥巴马访印时所签署协议的目的以及印度的打算,以防止中国产生怀疑并动摇中印未来的合作趋势。除此之外印度也希望通过斯瓦拉杰的求见,来试探中国的态度,而习近平答应了斯瓦拉杰的请求,也就已经说明了中国在这件事情上的态度。另外,斯瓦拉杰也希望中印在基础设施、经济发展、开发区、气候变化等问题上达成谈判的一些签署项目,而此行的目的就是保证这些项目不受奥巴马访印的影响。因此对印度来说,外长出访中国,可谓是一箭多雕。

2014年9月,习近平访问印度时,莫迪邀请习近平前往其家乡古吉拉特邦。值得注意的是,这是习近平上台以来第一次访问印度,并对首访国领导人的家乡进行探访,对印度来说,习近平也是首个受邀访问莫迪家乡的外国领导人。而此次莫迪5月访问中国,习近平已经邀请了莫迪参观其家乡西安,而这不仅是莫迪自去年5月成为印度总理以来,首次访华,也是首次前往中国领导人的家乡。

两国的关系不止一次“破例”,这种对领导人家乡的访问以及邀请都是极为罕见的,因此此次习近平“破格”会见印外长,从两国的关系层面来看,也实属平常。

相信未来较长时间,中印关系虽会偶有小摩擦,整体上两国关系还会继续升温,合作会更加深入并不断加强。道理很简单,如此符合中国国家战略利益,印度政府也不蠢,和中国合作会有大力可图,这种选择是彼此的最佳选择。

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