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联邦政府16部门联动 想方设法帮助新移民融入美国社会

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2月3日,美国移民局(USCIS)召开主题为“新美国人的经济与语言融入”的电话会议,联邦教育部、卫生及公共服务部、司法部、美国中小企业办公室等都有代表参加。会议主要探讨白宫牵头的“新美国人工作组”(New American Task Force)成立以来帮助移民融入美国社会的调研、计划和经验。同时,工作组向全社会征集帮助新移民融入美国社会的“好点子”,希望在移民改革行政令宣布1周年之际交给奥巴马总统一份满意的报告。

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奥巴马去年11月20日宣布多项移民改革行政令,次日就宣布成立“新美国人工作组”与之相呼应,指出工作组的目的是为新移民“营造欢迎的社区氛围和深度融入的机会”。工作组由16个政府部门“联动”,名单由这16个部门的“一把手”组成,每一个都沉甸甸,包括国务卿、司法部长、农业部长、商务部长、劳工部长、卫生与公共服务部长等。

在2月3日的会议上,16个部门均派官员代表参加。与会移民局官员指出,新移民“融入”的两个最主要方面是经济融入和语言融入。所谓经济融入,是指新移民从事适合自己的工作,获得恰当的职业培训机会,找准自己的职业道路,实现经济上对自己和家人的自给自足,使自身也成为美国经济发展的资源。语言融入是指英语能力欠缺的新移民有机会获得专业、按部就班的语言指导,通过掌握英语融入美国社会和文化。

该官员强调,“新美国人工作组”的16个联动部门要各司其职,如劳工部要多出台针对移民的培训项目,中小企业管理局要扶植新移民开创自己的企业,司法部要保证移民的各项基本权利,等等。白宫官员则宣布,移民融入需要联邦政府层级的政策,也需要来自社区的一线建议和反馈,希望社区、地方政府、移民群体等都献计献策,在2月9日前将移民融入的“好点子”发送到白宫专门设置的邮箱[email protected],白宫牵头的“新美国人工作组”将从中汲取营养,在3月份出台一个帮助新移民在经济、语言方面融入美国社会的全面计划,并于11月移民改革行政令宣布1周年前夕向奥巴马提交一份新移民融入状况的报告。

一方面使各政府部门从实施角度对奥巴马移民行政令予以实际支持,另一方面国会民主党议员正从立法层面“保卫”行政令。2月3日,参议院投票表决国土安全部开支法案,该法案中就有不得把国会给该部的拨款用于实施奥巴马行政令的内容。不过,该法案未获得通过所需的60张赞成票,而以51票赞成、48票反对的结果搁浅。是否向暂缓驱逐非法移民项目拨款,依然是两党争执不下的焦点。如果该法案在2月27日前依然无法通过,国土安全部可能面临部分关闭的窘境。

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