从2014年的年末到如今,数月已过,菲律宾、越南等国政府已然猛烈攻击中国在南海的行为。这其中就包括中国在其占据但有争议的部分斯普拉特利群岛,也就是中国的南沙群岛周围填海造陆。菲越等国认为中国在争议海域进行油气勘探等单方面措施并组织其他各方这样做,是“违反”与东盟在2002年达成各方都承诺自我克制的南海行为宣言。以至于如今关乎到“南海问题”上,某些有关国家的媒体也通过支持本国立场加入该战团。有分析人士认为,鉴于该现象对地区安全的影响,是时候要为这种论调注入某种平衡。但是,这必须是要建立于“美国在南海的政策是:不把南海矛盾转化为中美矛盾的前提下,以自由通航这个擦边球做基础,给以菲律宾和越南为首的南海周边声援国际战场”,但显然美国并未这样做。

中菲仁爱礁对峙
近日,美国海军第七舰队司令托马斯(Robert Thomas)表示欢迎日本将空中巡逻范围扩至南海,以便对中国不断壮大的舰队力量形成制衡。并且表示美国欢迎“日本空巡南海”。为此,有政治观察人士认为,此举显现出中美在西太的总体安全态势决定了一切,美国政府和军方不得不让日本在其亚太战略中发挥更大的作用。一方面,承认中国确实变强、变大,难以控制;另一方面,美国需要日本来达到压制中国的战略目的,并且可以避免南海事态向战争化发展。
沉稳应对美日“挑衅滋事”
首先,长期以往,关乎南海安全和通行自由都是美日干涉的要点。但是此次日本加入到南海问题的“大团体”中,对于日本本身而言是尤为重要。分析人士认为,日本都认为如果中国完全控制南海将会对其海上能源和贸易通道构成钳制,并迫使日本在今后的战略发展方向上作出调整。而日本右翼势力政客是不愿意在亚洲政治和安全全格局中臣服与中国的。所以参与南海事务主要是日本非美因素的影响,美国只是利用了日本的恐惧心理在关键时刻推一把来增加日本的信心而已。但不能否认的是日本具有可与中国相抗衡的军事资本,这也是菲律宾和越南等国无法比拟的优势。日本还有美日军事同盟的强大背景,日本海上自卫队前出南海罩着亚太美军的影子,可以让中国在随后的反制战略中充满顾忌。美国可能认为这种影子威慑效应,既达到了压制中国的战略目的,又可以避免南海事态向战争化方向发展。因此有分析称,日本主动干涉南海事务的目的还有其他两点因素,一是借助美日同盟干涉南海事务体现日本解禁集体自卫权的必要性,为日本右翼势力最终修改宪法实现国家正常化增加现实依据。其二是通过干涉南海事务加强与南海周边声索国关系,构筑联盟、南北呼应,来抗衡中国在东海和南海的主权声张战略。而南海随后可能的矛盾激化和升级,也会有效降低日本在东海和钓鱼岛的压力。
中国官媒专家文章指出,美军鼓励日本卷入南海事务,反映了五角大楼为搅乱南海而把更多国家卷入争端。通过把日本以及更多域外国家拖进南海,美国希望收到一石数鸟之效:其一,通过扩大南海问题的国际化,对中国施加更大国际压力;其二,经由美日等国的武力显示,为对华威慑升级;其三,向那些在南海损害了中国主权与权益的声索国发出信号,即只要依靠美国就不必通过外交手段与相关利益的当事方寻求互利互让。
毫无疑问的是,美国和日本如果执意妄为的话,将会让菲越等国产生更大的错觉。并在激化矛盾和军事对抗的歧路上越走越远。问题是倘若有一天真的在南海爆发军事冲突,美国和日本是否会真的替这些小国出头还是一个问号。尤其是美国甘冒中美全面战争风险而卷入的概率有多高,这是值得这些周边国家认真谨慎考虑的关键核心问题。
南海离日本太远,要巡逻必需涉及周边国家的战略补给问题,日本在东海的巡弋,是在自家门前,是为了争取日本对钓鱼台的权益,今拓展到南海实名不正言不顺。中国外交部已表示,现南海自由航行权无虞,且中国以南海为国家核心利益,域外国家应尊重本地国家稳定地区和平稳定的努力,不做挑衅他国制造紧张之事。研究南海局势的观察者称,今日本如果应美之邀巡弋南海,必使第二大和第三大经济体起冲突,对中日都会造成损失,同时日本难逃被指责为地区和平稳定的破坏者,实得不偿失,日本的角色作用必也重新评估。
但是,美日的联手针对南海,是否能开启大陆与台湾之间的“关系”呢?
大陆与台湾能否联防美日?
近年来,在大陆方面加快了在南海海域扩礁为岛的行动,同时“981”钻井平台也开往西沙海域进行勘探作业。而台湾当局也加紧了在太平岛开工建设新码头。台湾“军方”消息称,具有陆资背景的利比亚籍权宜轮“振华7”号抵达太平岛后,在其申请的7个工作日内完成建造太平岛码头所需巨型沉箱的运送与装卸任务,台海军全程监控。长期以来关注南海问题的分析人士都认为,从经济发展的角度看,如果台湾能与大陆联手开发南海的能源,这对台湾经济而言无疑是营建一个坚实的经济新支柱。同时,台湾海运业发达,且长久以来希望营建航运中心,共同发展海洋经济、联手维护两岸在南海的权益,对台湾无疑是有利的。从战略资源保护的角度看在南中国海已经出现了大规模战略资源的流失的情况下,如果台湾没有能力保护,又不协助大陆保护,那就不仅是丧失资源,甚至还要掏钱购买本来属于我们自己的资源。
如果海峡两岸能够建立一种双方都能接受的合作协防机制,将有利于共同守护南海。这一机制的核心内容在于立即合作起来共同协防南海。尽管在台湾地区内部仍存在一些势力的干扰。但是近年来,两岸政界互动增加、民间了解日益加深,可以说两岸合作联防南海的民意基础已经建立,两岸协防南海的条件正趋于成熟。
观察人士指出,在两岸联手协防南海问题上,大体上分三步走:第一步、两岸可以共同开发油气、以及加强联合打击走私犯罪。第二步,两岸可以共同发表声明,维护中国南海权益。两岸互信可以从不敏感领域慢慢到政治军事领域延展。第三步、确立完成两岸共同海上防务的一系列军事法规后,双方共同设立一个联军指挥机构,确定指挥原则,联署办公的机构可以设立在香港或两岸共同认可的区域,指挥控制各自的军队。这种联手协防的机制一旦形成,对保护两岸的海域资源和更好地利用海域资源,都具有重大的战略意义,当然也会带来丰厚的经济利益。
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