1月25日,上海市政府工作报告刚一发布,媒体迅速找到了亮点:报告中取消了上海市2015年GDP具体增长目标。取而代之的是「经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长」。
2013年全国「两会」时,就曾有代表提议:全国和各级地方政府不再设定年度GDP增长目标。不过直到2015年,上海才成为「第一个吃螃蟹的人」。
看成执政思路转变是想多了
坦白说,上海此举只不过是顺势而为。中国经济处于转型期,结构调整已经取代高速扩张,成为经济的首要关键词。也就是说,「GDP增长速度」这个指标,已到了退出历史舞台的时候了。
但外界为何如此兴奋?在过去很长一段时间里,「GDP增速」不仅是经济的代名词,更被视为考核官员政绩的首要指标,引发诸如数据造假、重复建设等问题。也许正因为如此,现在很多人才会不仅视「取消GDP增速目标」为经济转型的标志,更将其看成政府执政思路转变的信号。
可事实是,大家想多了。
因为据报道,上海虽取消「GDP增速目标」,但在其他多个领域提出量化目标。比如:将城镇登记失业率控制在4.5%以内、环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右、全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上、每万人口发明专利拥有量达到26件左右等等。
这就说明政府并未放弃「量化执政」的理念,且这些指标将被层层分派到各部门,成为相关人员工作考核关键指标。很快,「完成新指标」便会堂而皇之地凌驾于「经济转型」、「保护环境」、「鼓励创新」等等宏观导向之上,成为新的「GDP增速指标」。
追求量化目标 人为改变经济规律
「量化执政」的理念,源于政府自视为万能的家长,试图管理一切,希望透过行政手段把控经济,甚至改变经济发展的规律,以实现一个个量化的目标,最后把「达成」两个字写入政绩。
但残酷的事实告诉我们,人类在「规律」面前向来都是渺小的,那些违背规律的举动最终只会招致报复。4万亿大投资,曾经如此不可一世地站在世界面前。现下整个国家,以及国家中许许多多的普通人正在、并且还将继续为那场资本犯滥的狂欢买单。现在想来,那个8%的增速目标,是个何等虚妄的存在;而将来,我们也终将发现,失业率、环保投入、研发经费支出、发明专利量这些目标,也是那么可笑而无聊。想明白了这些,恐怕也就没有力气再为上海市政府叫好了。
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