中纪委委员、中纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组组长李秋芳1月29日在京表示，去年已开始对新闻出版、广播影视十大关键领域展开“探底调研”，了解腐败常规表现、惯用手法，特别是“潜规则”，今年将在此基础上深化。相信中纪委问责影视业，不仅仅纠正影视业存在的腐败问题，更是在纠正错误问题，为影视业发展立新规矩，让影视业发展更阳光更透明。
影视剧购销、大型节目演出，有些单位设备采购多是单一来源，有些不进行招投标程序……面对新闻出版广播影视领域的腐败问题，近日，中纪委委员、中纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组组长李秋芳点出影视业等领域的“潜规则”，表示今年将在此基础上深入调查，并同时制定约束机制，这一表态引起了各方关注。
近年来，影视业内的贪腐案件时有曝出。2月4日，安徽省检察院决定以受贿罪逮捕安徽广播电视台原台长张苏洲，至此安徽广播电视台已有5名中高层干部涉贪腐落马。据了解，他们贪腐行为就涉及电视剧采购、广告投放、工程建设、服装采购、旅游业务承办等领域。
业内专家分析认为，影视业社会影响面大，涉及面广，与民众联系度深，破除影视业等领域的“潜规则”，扎紧制度的藩篱，促进行业健康发展是百姓之盼。
影视业贪腐五大潜规则
1、影视剧购销：制作交易多存猫腻
“购剧权”为少数人敲定
制片方为了上片尽量满足播出方的“各种要求”
制作方为在片中“挂职”的当地领导变相发劳务费2、大型节目演出：公款买单赚吆喝暗藏腐败
一些地方政府患上了爱承办大型文艺演出活动的“怪病”
地方承办的演出活动里面“自由度”很高
票务里存在着不小的腐败空间
3、卫星节目落地：缺乏规范定价依据
带有半垄断性质
议价过程很少有人知道
全国一地一价没统一标准
议价中搞回扣、贪腐的空间很大
4、设备采购：价格硬，但关系更硬
订单最终给谁靠拍板者来定
各种规章制度沦为一纸空文
5、广告经营：回扣开路，门道多
内部人帮客户在外面找代理吃回扣
变成保健品、专科医院等的专业台，背后都是利益在作祟
影视剧购销：
虚报高额制作费和报酬
李秋芳在接受中央纪委监察部网站访谈时说，新闻出版广播影视领域“不是清水衙门”“不能说完全是一片净土”“形势依然严峻复杂”“有它的一些腐败风险”。
这其中，“影视剧购销”就是李秋芳指出的一个容易滋生腐败的领域。近年来，影视剧制作行业供大于求，“购剧权”为少数人敲定，制片方为了上片只能尽量满足播出方的“各种要求”。
一位演出经纪公司人士向媒体记者表示，有国有制作单位和机构通过给编辑、演职人员虚报高额制作费和报酬的情况，一些人暗地里得以牟利。中纪委曾通报2014年广电部门一名电视剧审查员在负责电视剧审批工作期间，帮助多部电视剧通过审核，借此受贿30余万元（人民币，1美元约合6.2467元人民币，下同）。而在一些地方政府投资的影片中，制作方为在片中“挂职”的当地领导变相发劳务费的现象也常有发生。
大型节目：演出
几百万演出费“说不清”
这些年来，为了打招牌、树门面、做政绩，一些地方政府患上了爱承办大型文艺演出活动的“怪病”，地方领导坐在观众前排，并登台讲话，甚至还要参演“露一手”。
“地方承办的演出活动里面‘自由度’很高，一些政府部门乐意买单。”河北某演出策划公司负责人指出。2013年，中宣部等五部门专门发出通知要求，各地各部门要把制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出，作为落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的重要举措。
“几百万演出费用，这笔账怎么走，还真说不清楚。”重庆一位长期从事舞台策划的人士说，演出的票房也是一大收入，但要票、送票的情况也很多，票务里存在着不小的腐败空间，圈内人其实是心知肚明。
卫星节目落地：
落地费议价贪腐空间大
对李秋芳指出的“卫星节目落地”领域也存在“潜规则”，老百姓对这个专业领域一般不太熟悉。
记者采访业内专业人士获悉，卫星频道上星后目前传输方式有三种：一是通过家装地面“卫星锅”直接接收；二是通过电信联通等通讯运营商进行覆盖；三是更多通过各地有线电视网络运营商进行覆盖。据介绍，卫视频道上星后，要与地方有线电视运营商进行议价，由运营商接收节目才能完成落地。
“甲卫星节目想在乙省落地，就要和乙省有线电视运营商商讨价钱，之后才能入驻本地。”重庆市文化广播电视局一位人士表示，卫星节目落地这一块交易非常特殊，带有半垄断性质，议价过程很少有人知道。
由于有线电视各地独自管理，全国一地一价没统一标准，落地费收取从几万元到几千万元不等，双方议价中搞回扣、进行贪腐的空间很大。
设备采购：
“一把手”变成“一霸手”
影视行业专业性强，设备采购方面有一定门槛，并非“想进就能进”。
相关部门采购时会明确要求使用特定的设备、要求指定供应商，甚至以此为借口裁撤公开招标程序。“设备采购说是公开招标，但是订单最终给谁还是靠拍板者来定。价格、产品质量是次要问题，价格再硬，不如关系硬。”天津一位曾参与当地电视台采购招标的供应商说。安徽省检察院2015年1月发布消息称，安徽广播电视台服务中心原主任宋晓峰因涉嫌受贿被逮捕。经查，宋晓峰利用职务便利，在工程进度及质量监管、工程款的审批拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大。
无独有偶。2014年辽宁省广播电视台原台长史联文因贪污受贿罪被判处无期徒刑。据办案人员称，史联文任职期间全台事务“一把抓”，各种规章制度沦为一纸空文。由此，“一把手”变成了“一霸手”，出现“有的单位设备采购是单一来源”“不按招投标程序来”的现象也就见怪不怪了。
广告经营：
广告中心副主任贪千万
“一个广告，能不能播、哪个台播、哪个时段播、回扣多少？里面门道很多。”业内人士指出，广播影视领域发行渠道有垄断性，有些权力就“等值”于人民币。特别是有些电视台广告中心的广告制作费用抬得很高，就常有内部人帮客户在外面找广告代理吃回扣。有些电台、电视台能够成为保健品、药品厂家、专科医院的专业台，“变味”背后都是利益在作祟。
2012年，重庆广播电视集团（总台）广播电视广告经营中心原副主任何勇走上被告席，据检方指控，这个中层干部利用职务便利在广告经营中贪腐近1,000万元。
“不少广告部门负责人因此落马并不奇怪，这里面的钱太多。”河北某电视台一名干部说。重庆市文化广播电视局的人士还表示，电视开展广告业务，但同广告商议价取决于自身收视水平，而中国国内有些第三方收视数据公司也存在收受卫视台贿赂而因此造假。
多名广电系统人员被查
从广电系统“落马”的众多官员中，也能看出行业潜规则颇多。2014年5月间，有媒体曝出，时任央视财经频道总监郭振玺因涉嫌受贿被吉林检察机关立案侦查并采取强制措施。之后财经频道已有8人被带走调查，上至总监、副总监，下至制片人、主持人、编导。包括副总监李勇、制片人田立勇、节目主持人芮成钢等。
此外，地方台“落马”的相关人员也不在少数，除了上面介绍的，去年6月，河南省纪委通报，河南广电系统，两名处级官员被调查。去年12月，南京市人民检察院经审查决定，依法对秦淮区人民检察院立案侦查的南京广电集团影视剧部原主任兼江苏城市联合电视传媒有限公司原总经理于勇，以涉嫌受贿罪予以逮捕。目前，案件侦查工作正在进行中。值得注意的是，去年还曝出广电总局一电视剧审查员，在负责电视剧审批工作期间，帮助多部电视剧通过审核，借此受贿30余万元。经法院判决，该审查员因犯受贿罪，被判有期徒刑10年零6个月。据检方介绍，2003年7月起，李宁在广电总局电视剧管理司审查处担任副调研员，负责电视剧的审查工作。
特别是去年11月，中央巡视组对上海进行巡视后，在巡视意见反馈中，特别提出了文广系统有的单位存在利益输送等问题，建议对文广系统国资国企和全市国有出资的民办非企单位进行清理。
严查影视业“潜规则”释放哪些信号？
首先，释放出了即将展开的文艺界反腐倡廉信号。我们知道，在中纪委书记王岐山指出“有的领导干部楷书没写好，就直接奔行草，还敢裱了送人”及中纪委官网刊文批书协“官气”太重之后，文艺界反腐便舆论便由此开展，而是否将开展文艺界反腐倡廉工作，不论是民众还是媒体都在观望、期待。此次，中纪委官员表示将严查影视行业的潜规则，无疑是对文艺界反腐舆论的有力回应。
其次，再次表明了“有腐必惩、有贪必肃”的鲜明立场。随着反腐败工作的纵深推进，不论是何行业，只要反腐风暴所到之处，贪污腐败分子无不是落荒而逃，或是被绳之以法而身陷囹圄。这不仅有力地震慑了那些还心存侥幸者，更是实现了让腐败分子无立足之地的工作要求。因此，严查影视行业潜规则更是再次彰显“无论是谁，权力大小，只要触犯党纪国法，都要从严查处、一查到底”的决心态度。
再次，这也是对影视行业潜规则全面清理和整顿的有力举措。所谓“潜规则”，就是表面上不能明文公布，暗地里却形成了心照不宣的一种约定俗成的行业内部潜在规则。而影视行业中男女演员成名的“成长”潜规则，无疑是积弊多年且饱受诟病。虽然，以往也对影视行业中可能存在的腐败部位进行了专项整治，也派驻了监督机构进行调查监督，然而，这一行业潜规则之毒瘤却并未得到有效剔除。
最后，严查影视行业潜规则，更是给影视行业的从业人员套上了一个廉洁自律的“紧箍咒”。因此，不论是影视行业的主管部门和管理者，还是具体单位的领导干部，更或是在一线工作的具体从业人员，都应严格遵守党纪国法、影视从业人员廉洁行为和社会公德等相关规定，带头践行社会主义核心价值观，切实加强廉洁自律意识，自觉拒绝并远离潜规则，真正成为传递反腐倡廉精神和社会正能量的生力军，从而为营造风清气正的行业发展环境添砖加瓦。打击潜规则：
两大约束制度将出台
针对影视业等相关领域的“潜规则”，刘秋芳明确表示去年纪检派驻机构已“探底调研”，并将逐个领域去抠，通过加强制度建设和巡视监督来予以防范。
李秋芳指出，2015年中纪委将制定《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定》，同时将发动下属社团签订《自律公约》，两者结合营造一个风清气正的行业发展环境。
多位专家认为，抓好顶层设计、从严管控为当务之急，需要尽快让影视业正本清源，净化行业风气，赢得百姓口碑。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，要借此机会严格行业监管，建立起职业伦理规范和退出机制，加强约束力、监管力和执行力，查办案件要实施精确性打击，形成强大震慑力。
必将被连根铲除
影视业腐败应该不是一天了，更应该是成重灾区了，可是对于影视业反腐动刀一直只是做表面文章，还没有对其存在的问题进行深挖，因此时代反腐对于影视业界存在的问题，党中央一直在进行调研，在问疾查清病源的情况下，找到腐败的病根，对症下药。今天影视业存在的任何怪象，如影视剧购销、大型节目演出、设备采购、卫星节目落地、广告经营、新闻采编、海外台站这些工作中所存在的腐败现象，尤其是在这些工作中存在的潜规则，更应该让某些人获利颇丰，因此对于这些问题中央政府不会姑息，并且时代反腐没有禁区，对于影视业的反腐工作只是迟早的事情，时机一成熟，利剑之下，腐肉何存。
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