官方开发援助简称ODA。是指发达国家官方机构（包括中央、地方政府及其执行机构）为促进发展中国家的经济发展水平向发展中国家或多边机构提供的经济援助。日本对外国的ODA援助支持了包括中国、东南亚等二战受害国和地区。不过近日日本的ODA广受诟病。
安倍要把日本带向何处？
《朝日新闻》2月11日发表评论文章，称安倍晋三内阁2月10日通过“开发合作大纲”，以替代原有的ODA。这一改变可能引发日本外交方向和性质的巨大转变。
开发合作大纲是日本政府基于“积极和平主义”立场，在充分考虑包含ODA在内的国家安保战略基础上制定而成， 与原先的“政府开发援助大纲”的最大不同之处在于，安倍内阁取消了援助外国部队的禁令，政府开发援助资金将可以用于支持外国部队的非作战行动。
文章指出，尽管“新大纲”称用于“外国部队的非作战行动”，然而“实际意义”不甚明了。从这个角度出发，日本政府拥有巨大的自主裁量空间。一旦日本钻大纲字眼的空子，则很可能演变成直接援助外国军队。
日本的对外援助附带军事目的会给日本外交带来危机。安倍政府亟需制定措施保证日本的援助仅限非军事用途。此外，大纲首次提到“国家利益”的概念，这赤裸裸地彰示了日本的援助带有很强烈的安保利益及经济色彩。日本在强调政策的战略意义，但是对支援对象国而言，这是十分危险的。在“日本色彩”浓重的背后，支援对象不得不重新考虑如何谨慎地与日本合作。如果日本过分强调眼前利益，胡乱选择受援国，那么延续至今的充满人道主义情怀的日本ODA外交就会变质。
日本急于改变自己的外交战略，无非是针对不断扩大对外开发援助的中国。但是如果日本将有限的预算大笔投入安保，那援助本身具有的扶贫意义又在何处？对抗无助于日本走出目前的经济、外交困境，兢兢业业为扫除全球贫困出力、为经济发展谋福祉才是日本获得国际社会信赖的根本出路。
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