中印之间如今既彼此提防又积极合作,但夹在快速发展的中国和印度之间,美国或许需要重新考虑它的外交方针了。

美国《国家利益》杂志11日刊发的评论文章集中讨论了中印之间既彼此提防又积极合作的微妙关系,同时指出,在快速发展的中国和印度之间,美国或许需要重新考虑它的外交方针了。
文章称,美国总统奥巴马近日对印度的访问取得了一些有限的成果,包括就双方在民用核技术合作方面存在的一系列问题达成协议,打破了一直以来的僵局。
与美国在亚太地区的一般行动模式相一致,奥巴马的访问同样是以反对中国在世界舞台上的崛起为大背景的,作者由此问道:新德里、华盛顿和北京之间高度敏感的三角关系未来将走向何方?
作者并没有讨论中国在印度洋地区的行为动机,而是研究了最近两篇以中文发布的学术文章,以获得对于中国在印度洋区域战略和中美印大三角关系的更深理解。
中国恐惧美印的战略包围?
作者首先讨论了北京与新德里之间的军事竞争态势。他指出,有许多文章讨论了中国所谓的“珍珠链战略”,但这一术语事实上并不来自中国。这一名称最早由阿兰(Booz Allen)的一项研究提出,意指中国在印度洋通过各种方式取得一系列军舰海外停泊基地。作者认为,尽管
海军问题不是中印关系中的唯一一个困难话题,但最近几年它们已经成了中印关系中的关键性导火索----特别是在近期中国海军潜艇连续造访斯里兰卡以后。因此,需要对北京海军军事学术研究所三位研究员不久前在《太平洋学报》上发表的一份研究进行详细阅读。该研究的题目为《印度洋海权格局与中国海权的印度洋扩展》。作者认为,尽管在措辞上该研究维持了一贯的谨慎和仔细,但中国海军研究员们的分析揭示了中印海上关系之间一系列值得警惕的趋势。他们表明,中国早在十年前就已密切注意着印度的海权战略,当时新德里开始在马六甲海峡附近的安达曼-尼科巴群岛上修建军事基地,同时宣布了印度向海上核威慑力量发展并追求“军力投送”的意图。中国分析者强调,印度计划部署三支航母战斗群,并且将印度的海权战略形容为“明显扩展性的海权战略”。而印度的战略对作者口中“中国的远洋生命线”构成了潜在威胁。
为了表明近年来对抗的升级,中国的研究者们提出,印度官员以及媒体已经“对中国显示出非常明显的敌对意图”。他们提出,中印之间一旦爆发海上冲突,后果将“不堪设想”,但北京仍然必须警惕这种可能性。对中国来说,印度的“东进”战略将会对中国的地缘政治安全造成巨大影响。更进一步地,作者们认为,印度“东进”战略和日本“南下”战略,以及美国“亚太再平衡”战略可能将会合流,从而在事实上形成对中国海上地缘环境的战略包围,“对我国海洋安全和海权发展而言危害尤甚。”中国研究者们为此感到焦虑,即美国和印度可能会在“中国威胁论”方面找到共同语言,而美印在中国南海等地区的相互配合将会直接威胁中国的战略利益,挤压中国的战略空间。
但在所有这些焦虑情绪之外,作者也注意到,中国研究者们的分析表现出合作的基调,其整体的建议方向几乎完全是良性的。中国研究者们注意到,作为相似的正在崛起的亚洲大国,新德里与北京事实上有许多共同利益。他们还指出,由于资源有限,特别是印度依赖于武器进口,印度海军并不是非常强大,因此,印度海军的发展或许不会对中国造成严重威胁。另一方面,他们也意识到在可预期的未来时间内,竞争印度洋海军优势事实上超出了中国的能力范围。这些分析员坦率地提出,由于中国居于由地理决定的重大地缘政治劣势,在印度洋要发挥中国海权面临着“难以逾越的先天不足”,这是由双方距离决定的,毕竟,竞争对手可以轻松地封锁关键海峡,特别是马六甲。中国人因此按照本国习惯提出了他们对于北京在印度洋地区发展方向的十六字方针:精心选点,低调布局,合作为先,缓慢渗透。作者认为,这表露出中国海军研究者们提出战略的关键因素是有限的野心和实际存在的限制因素。
除此之外,中国在发展与印度的主要经贸关系方面同样投入了大量的智识和外交努力。作者指出,北京希望在它的邻国扩展商业机会的动机是容易理解的,但《亚洲纵横》杂志去年年中发布的研究泄露了一些新的信息,中国正在建设一条经济走廊,它将联结孟加拉共和国、中国、印度和缅甸。
按照该文的解释,为了联结中国云南省首府昆明和印度港口城市加尔各答,有三条预定线路。中国支持取道孟加拉国吉大港直通加尔各答的南线,而印度支持从雷多进入印度的北线,后者将覆盖印度东北部的更多地区。而孟加拉国与缅甸则支持中线。中国分析者并未天真地看待这一阻碍联结东亚和南亚的宏大愿景实现的障碍,但文章宣称,尽管有时合作伙伴可能并不情愿,但中国仍将是这样的大型交通基建项目的“原动力”。为了达成共识,孟中印缅四国已经进行了长达十一年的磋商。
2014年年中,缅甸方面宣布从中国途径缅甸通往南亚的铁路项目流产,当时,有许多西方分析者为中国的庞大计划遭遇了新的障碍而欢欣鼓舞。文章指出,这些“现实主义者”大概会在北京和新德里因为中国海军停泊斯里兰卡事件而导致口角时哈哈大笑,美国的某些厂商也会乐意向印度提供更多的每架价值2.2亿美元的P-8反潜战飞机。但是,即使是最顽固的“现实主义者”也会考虑,是否这21亿印度卢比(即2.2亿美元)花在印度那些肮脏的贫民窟上会更好些。
文章最后指出,或许华盛顿应当把它的一部分外交精力投入到促进孟中印缅国家更大的经济发展和更好的一体化当中去,而不是以煽风点火的手段试图在崛起的亚洲巨头之间日益加剧的地缘政治竞争当中获利。
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