尽管经历江泽民时代对军队从商活动的取缔,然而庞大的军事产业触角仍然遍及各个社会角落,尤其是军队基建地产更是屡屡引发争议。近日,中共中央军委宣布将用一年时间,对全军2013和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查,纠治财经违规违纪问题。对此,分析人士称,假如习近平治军不能先从清除军队渔利的触角,铲除腐败开始,否则非但军队战斗力无从谈起,还势必使之沦为一支颓败的清末八旗兵,无可救药。

解放军将全面清查过去两年财务
中央军委主席习近平批准,中央军委办公厅日前印发《全军财务工作大清查实施方案》,计划利用一年时间,对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查,着力纠治财经违规违纪问题。
据介绍,这次全军财务大大清查,重点是抓好“四查四治”,通过查清经费资金流向、支出凭证、内部接待场所和预算外经费管理情况,着力治理虚报冒领挪用经费、“假发票”、转移开支、“小金库”等问题。中央军委要求,全军各级把开展财务工作大清查摆上党委重要议事日程。
值得关注的是,中国军队被严令不得染指商业活动已经有15年之久。然而时至如今,军队从事营利活动依然是公开的秘密,而其中所滋生的腐败问题更是触目惊心。从总后勤部副部长王守业到谷俊山再到徐才厚的落马,都已明确地传递出这样的信息。众所周知,中国军队是公认的为极具特权性质的存在,“军”字号俨然成为畅通天下的通行证。军车号牌被肆意倒卖,包括茅台在内豪奢白酒均设军方特供甚至与军方签署战略合作协议……而从事各种经营性活动更是一度泛滥,导致数十年无战事养成骄奢怠惰风气,战斗力令人质疑。抛开军队滥用特权日渐骄横引起社会公愤姑且不提,单以解放军近年屡屡与地方因为地产问题爆发摩擦为例,便可见军队触角所及的利益广泛。官方媒体早有估算,中高级军方人士为主要腐败人群。
伴随各地刺激经济政策,近年中国造城运动不绝,而在历史上隶属于军队的地产则面临着转让、置换的问题。然而,在此过程中,军方借由安全保密等理由,往往将移交地产权益的招标活动私密化,甚至以邀请、议标达成私下交易,这无疑为军方掌权者从中渔利、鲸吞蚕食军队资产提供了便利。在2005年曝光的王守业落马案中,案件虽有其道德败坏由情妇举报的情节,但关键所在便是其尤为可观的过亿赃款。
根据公开的资料称,中国军队自1985年被允许进入民用领域从事商业活动,此后各级军队组织的经营实力以几何级数扩大。没有公开披露的数字准确统计军队企业的总数。据香港一位专门研究中国军队经商问题的专家张太铭(TaiMing Cheung)估算,中国军队背景的企业一度高达15,000家以上,其销售额可能在每年近1,500亿人民币(1元人民币约合0.16美元)左右,相当于GDP的2%。
美国《波士顿环球报》曾报道说,如果你到中国旅游,下榻北京,几乎无法不在军方企业消费,从饭店到电话,从谈生意到娱乐……以装修豪华、管理现代饮誉国内外的北京王府饭店含有军方权益,1997年10月刚刚开张的上海证券交易所新楼包括了军方公司的部分投资,而同联通并驾齐驱进入移动电话领域、与中国电信将有一争的长城电信,资产亦属军方所有。
诸如此类者更是不胜枚举。首先是国家级军企,曾经盛极一时的三九集团、新兴集团公司属于总后,保利集团是总参的企业,凯利集团属于总政,新时代公司属于国防科工委,长城、长风公司属于航空航天部,等等都属此列。它们的创业资金来源,一部分来自军队固定资产,一部分来自部队体制内资金,最大部分的资金则来自于银行贷款。
军方“不务正业”直接导致了对战斗力提升专注的下降,而由此滋生由军队特权骄纵以及腐败更是令民间怨声载道。直到1998年,江泽民7月22日一声令下宣布“中国军队不再经商”。从这一天起,中国军队撤出商海。这一消息曾引爆世界舆论。然而,江泽民的禁令并未彻底终结军队触角的延伸。实际上在很大范围中,军队资产仍活跃在市场的背后。尤其是在近年,城市基础建设上演一幕幕狂飙突进,军队与民间在基建项目和房产资源的摩擦与争斗此伏彼起。
在公开的报道中,至少军队仍然掌控中国为数甚巨的地产资源。2012年8月当位于北三环中路77号的北京电影制片厂被宣布将拆迁时,媒体曝光该地的所有者总参谋部某基建营房局将参与该厂东北区域的开发合作建设“经济适用房工程”。而在改革开放的前沿阵地广东因为军队资产转让而引发的争议则更为频繁。
据媒体报道,由军队出地皮开发商出资利益共享的军产房在深圳等地颇为盛行,颇为讽刺的是隶属武警的海警部队为获取巨大的利益公然填海造楼,然而由于近期军队下令清查房产资源,看房客已经锐减七八成。而在北京,众多核心地段的房地产也被怀疑背后的大老板是具有军方背景的人,比如北京奥运会主体育场鸟巢附近的房产等。2011年海外媒体报道,当时总参管理保障部部长李天策即因为在海南搞地皮,并私相授受,私下交易倒卖军队地产而被查。
有分析人士称,假如习近平不能在加快军队新军事变革的同时,首先清除军队渔利的触角,铲除腐败,整饬军队风纪,否则非但军队战斗力无从谈起,而且正如解放军国防大学政治委员刘亚洲所警告的“个别领导干部玩物丧志、蝇营狗苟、贪污腐败”,则势必将使之沦为又一支颓败的清末八旗兵,无可救药。
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