上周一立法会交通事务委员会举行第一场公共交通策略研究公听会,为特区政府的第四次整体运输研究(俗称CTS4)揭开战幔。

政府一直打出「以铁路为主」的口号
以「战幔」之意,是自环境及运输局前局长廖秀冬执掌香港的交通政策以来,特区政府就打出「以铁路为骨干」、「以铁路为主」的口号,主导本港的交通规划,导致其他公共交通服务经营空间萎缩,同时使市民受尽铁路逼爆、巴士脱班、小巴不敷之苦。只有把政府认为「铁路是万能」的想法全盘轰溃,巴士、小巴经营者和市民才能脱离苦难。
当日公听会的意见,可归纳为四个方向:一、政府必须认清各类公共交通服务的功能,停止建构铁路霸权。以市民使用公共交通需要、喜好、习惯,重整公共交通政策;二、终止实际是削减巴士服务的路线重组计划,更应由政府统筹全港性重组,而非按区域进行;三、重新检讨专营巴士制度,杜绝任何财技影响票价及服务质素;四、从政策开始,将专营巴士及公共/专线小巴服务重新定位,使两者能各司其职和化解因角色模糊引发的冲突。
从交通运输学角度,铁路只能做到主干运输功能,(Trunk only);而且香港的铁路系统除东铁线,全为双轨单线设计,每个运输单元(列车组)只能顺序式运作(Sequential basis),即不能「爬头」。但巴士可因为多线行车道路设计,打破顺序式运作提供「主干道快线」(Trunk Express)服务为铁路分流,另可以提供「分支服务」(Spokes),接驳主干道。至于小巴,除了官员们一直只会谈到的「舒适」和「快捷」,其本质是多点式快捷服务(Point to points express),还因为较细小车身而比巴士有更低营运成本,是必要但低需求服务(Essential but low demand services)的唯一选择。清楚可见特区政府在交通政策的思维非常落伍。除了运房局不断被与出席者「好言相向」之外,近年服务质素越趋恶化的九巴更成为众矢之的。市民、政团要求改善服务,甚至直指要九巴交出专营权;更有与会者以「运载空气」大肆嘲讽九巴车务管理混乱,妨碍市民乘车兼制造亏蚀假象,配合分拆业务等财技而年年加价。
另有与会者以九巴打算取消208巴士为例,指出政府不尊重公共(专线)小巴业界,目前法例规限了小巴座位数目,难以应付路线重组后的客量需求;车种选择受限无法引入低地台小巴服务伤健人士,指出这个打算更有可能违反《残疾歧视条例》,着当局及巴士公司小心处理。
有小巴业界在会上表示的确找寻到低地台小巴的车源,但法例所限无法引入。笔者向他们索取数据进行研究,发现该款低地台小巴长7.3米、阔2.35米,略超出法例上限长度7.0米和阔度2.3米;空载重量(Unladen weight)已近法例的满载总重(Gross vehicle weight)上限5.5吨。即是政府若不修订法例,公共小巴就无法服务伤健人士。
可是,如展开修订法例工作,又势必惹起其他公共运输业的不满。除非政府在今次研究认真做好巴士、小巴、的士、铁路,以至渡轮的角色分工。
按现时收到的消息,立法会尚会举行最少三场公共交通策略研究公听会,讨论的士、小巴及非专营巴士(即俗称旅游巴),市民可把握这些机会为生活环节发声,议员和政府该认真聆听各方的意见。
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