台湾行政院16日表示，已正式同意陆委会主委王郁琦请辞案。陆委会主委一职由现任国防部军政副部长夏立言接任。对于马英九的这项人士任命，有分析人士认为，在台湾明显急缺谈判人才的当下，马英九最看重夏的是他专业外交官的背景以及与美国军方、智库等方面的良好关系。
杨念祖与夏立言在五角大楼与现任美防长卡特会面
在前台湾陆委会主委王郁琦为张显耀案不起诉负起政治责任，决意请辞之后，马英九在两岸谈判问题上的人士布局备受外界关注。据悉，早在马英九努力“挽留”王郁琦的阶段，时任国防部副部长夏立言第一时间已被马英九征询过接掌陆委会，承担两岸关系重任的可能性。
夏立言政治生涯屡受高层重用，但争议也不断。夏立言曾担任过驻纽约办事处处长、驻印度代表和外交部政务次长等职，八八风灾时发生外交部拒绝外援事件，被调到印尼，沉潜多时。此外，他还担任过台湾外交部北美司专员。但由于夏立言是纯粹的外交系统出身，过去对两岸事务较少涉猎，加上两岸关系进展在太阳花学运之后进入停顿期，想要进一步开展突破，只怕难上加难。
回顾历史，马政府的第一任陆委会主委赖幸媛，因是前台联立委，被视为有“煞车皮”的功能，在两岸融冰初期，守成守稳、逐步开展。之后，赖幸媛、江丙坤各自离开陆委会、海基会的岗位，换上“正马军”马英九的核心幕僚王郁琦，两岸也脱下海基、海协两会“白手套”，陆委会主委、大陆国台办主任“王张会”，正式进入官方对话的时代。
在台湾看来，两岸关系也是对外关系的一部分，两者之间的“眉角”多有互通。近年大陆推动外交与两岸系统的互通、人员轮流历练，国台办主任俨然已成为接任外交部长的“热身”职务；王毅历任驻日大使、外交部副部长、国台办主任、外交部长；张志军在接任国台办主任前，也曾任外交部副部长。台方而言，两岸因素对外交局势的影响程度，更远甚于陆方，因此两个系统的交流，更为重要，由曾任外交部次长的夏立言出任陆委会主委也是同样的换轨思维。
台湾官方的表态也验证了这种想法，台湾行政院表示，外交专业出身的夏立言，具备丰富的行政经验与政策执行能力，此次接任陆委会主委，必能在历任主委建立的基础上，持续推动两岸关系发展。
而夏立言接掌陆委会之后，如果仍然能够与国台办主任张志军会谈，将创下两岸第一次由外交官背景的官员正式会谈的纪录。
不过，北京方面至今还没有对夏立言接任台湾陆委会主委做出回应，不过，国台办发言人马晓光上周三（11日）曾表示，希望台湾陆委会的人事的变动不应该影响到两岸交流机制的运作。
在马英九完全主导下，由马英九信任的国安与两岸重要幕僚接手两岸事务，已成惯例，这次由夏立言接掌陆委会，也是强化“马系”色彩。
夏立言外交科班出身、资历完整，当初在外交部次长任内因“八八风灾”下台，外界多认为他是代人受过。从印尼返国后，新职务却是以往陌生的国防领域，从外交、国防领域，如今再换轨到两岸，也突显马英九对他的信任与重用。
联系之前杨念祖接任驻美代表的传闻，马英九如此安排对美国的重视是显而易见的。在美国近期明显向台北施压，要求更换驻美代表的情势下，为了稳固马英九一向重视的台美关系，现任驻美代表沈吕巡或将在其4月任期届满之际被马英九以种种名义“高升”调离现任。据悉，最有可能接任的就是与美国现任国防部长卡特具有良好关系的杨念祖。
对于马英九如此的安排，有分析认为，这除了是为讨好美国之外，还有与朱立伦斗气，放弃两岸的意味。而马英九用高华柱执掌国安会，夏立言任陆委会主委的人士铺排也有利的证明了这一推论。特别是朱立伦之前任命马英九搞下台的高孔廉作为国民党内的两岸负责人，这让外界感到一种互相斗争的感觉。
而马英九如此注重“亲美”身份的安排，让未来两岸和国民党的发展蒙上了一层迷雾。毕竟不过怎么样，在台湾，党只能辅政，不能领政。在未来的一年多，政权还是抓在马英九手上，如果马英九政府有意消极不作为，那么国民党在两岸和民生发展上重大议题的话语权必定会旁落，朱立伦所期待的国民党重新出发也就只是一个幻影而已。可以预见，随着马英九在两岸、外交系统人事变动的完成，在未来的日子里，台湾受美国的影响将日益明显，而这种影响不单单只是对国民党、马英九政府有效，对于矢志重新执政的民进党也同样有效。随着2016选举在即，美国对蓝绿双方的影响表现将更为强力和直接。
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