近日来，台湾方面重要岗位的人士更动频频，这其中最为瞩目的就是与美国关系良好的原国防部副部长夏立言接任陆委会主委一职。对于夏立言主掌陆委会，美国台海问题专家称赞他是合适人选，但就认为当这个主委“生不逢时”，因为台湾选举政治争斗愈演愈烈。知名两岸问题学者容安澜（Alan Romberg）表示：“这不是台北或北京想做什么的问题，或者夏立言想取得什么成绩的问题，而是台湾政治形势是否允许的问题。”不过，美方学者也直言希望夏立言能努力解决两岸就大陆新开航线产生的分歧。
美国卡内基国际和平基金会副总裁包道格
美国智库史汀生中心（The Stimson Center）东亚项目主任容安澜详细分析了目前两岸关系面临的难题，以及陆委会在其中所能起到的微小作用。他指出，虽然夏立言没有很深的两岸关系背景，但以其在国安领域多年的经验，他比其多数前任有更好的准备来扮演这个敏感的角色，他的个性与同样有外交背景的张志军相当匹配。
不过，容安澜指出，没人预期在马英九剩余任期内两岸关系会取得重大突破，这是不争的现实。这不是台北或北京想做什么的问题，或者夏立言想取得什么成绩的问题，而是台湾政治形势是否允许的问题。
容安澜认为，马英九希望在离任之前完成ECFA议程，也想实现两岸互设办事处。也许人们最可期待的是两岸协议监督条例获得通过，但没人保证能实现，而陆委会在其中的作用很小，也无关夏立言的角色。此外，多数人预期没有足够的时间批准已经困顿了一年半的服贸协定或货贸协定，即便它能达成。“台湾政治将是这些事情的决定性因素，而不是陆委会的作用。”容安澜说。
至于两岸互设办事处，容安澜分析，双方仍有些关于办事处的功能和运作方式的敏感问题要解决，这些并非不可逾越，但要求双方有达成协议的良好意愿。即便达成协议，也还需要台湾立法院批准，所以政治的重要性在此再度浮现。 容安澜认为，在台湾“九合一”选举之后，立法院的行为会有两个新的因素。其一，民进党仍想被视为是坚持台湾“人民”的利益，但鉴于民进党被视为赢取2016年的机会更大，它也需要考虑其在立法院的立场对其如果真的胜选后统治能力的影响。其二，鉴于国民党去年11月选举的崩盘通常被归咎于中央政府，国民党的立法委员已表明他们不会简单地按照行政院或马英九的要求去做，他们将非常在意选民如何看待立法院的行动。这些都意味着立法院也许会有比现在人们预期的更大行动和更多进展，但目前形势依然太过复杂，以致人们没有信心能做此预期。
对于有人称夏立言执掌陆委会后，“马习会”或许更有希望，容安澜说：“以前如果只是说困难的话，现在实际上不可能。”他表示，客观上“马习会”或许对推进两岸关系，稳定形势有用，但从台湾方面来看，在政治上很难看到可能性。另外，大陆方面在当前的背景下进行这种会晤有什么好处也看不清楚。因此夏立言在这个问题上也不会起特别关键的作用。
容安澜指出，更有意思的问题在于国民党主席朱立伦是否有意与习近平会面。他认为，这对朱立伦来说非常敏感，朱显然想展示他是两岸关系中建设性的力量，亦已表态支持“九二共识”，但如果他要参选2016，这并非绝无可能，朱立伦不会愿意在台湾选民面前呈现为“大陆的候选人”。鉴于这种会面带来逆火的可能性很高，北京方面也不想那样。容安澜表示，如果朱立伦真想安排这样的会见，马英九想必会配合，夏立言也会尽力支持，但这主要是党与党之间的事情，陆委会不起中心作用。
容安澜分析，夏立言当然想见张志军，并且维持已经建立的陆委会与国台办之间的沟通管道，因此重新安排张志军访问金门可能按部就班，但也许不会在大陆新航路问题解决之前。容安澜说，鉴于3月5日大陆新航路实施的日子迫在眉睫，处理新航路问题似乎是夏立言上任后面临的第一个挑战。
而卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）副总裁包道格（Douglas Paal）则表示：“夏立言很有能力，堪当此任，但执掌陆委会生不逢时（at an inauspicious time），选举政治在台湾愈演愈烈。”他认为，夏立言马上可做的一件事是，解决此前处理不当的大陆新民航航路问题。而“习马会”太难实现，尽管他希望不是这样。
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