2014年末以来,缅甸北部战事吃紧一直牵动着世界的神经,进入2015年后缅甸局势非但没能转圜,反而愈趋恶化。当地时间2月17日,缅甸总统吴登盛签署总统令,宣布从即日起在果敢自治区实施为期90天的紧急状态,并军事接管当地一切权力,更是预示着这样一场动荡短期之内仍难结束。这样一种现实之下,缅甸北部大国中国的态度毫无疑问惹人关注。

北京不愿入缅甸风暴
然而,尽管包括日本网络杂志《外交官》(The Diplomat)在内的一系列媒体此前均曾刊发评论文章指称,中国在缅甸的利益受到政府军与反政府武装斗争的威胁,因而曾出手干预克钦邦事务,中缅两国关系在数年的动荡之后可见缓和,中国不会袖手旁观。
但从现实来看,无论是今年1月,针对中国公民被困缅甸战区,中国驻缅甸大使馆指称,中国使馆对事态发展保持密切关注,尚无法确定中国公民被困相关报道真实性。还是中国外交部发言人华春莹近日呼吁冲突各方保持克制,避免事态进一步升级,影响中缅边境稳定和中方一侧的安全。在这场纷争当中,北京除加强边境管制、避免惹祸上身外,对于缅甸风起云涌的局势似乎异常“冷漠”。
事实上,缅甸之于中国的战略意义不言而喻,它不仅是中国“探望”印度洋的前哨,更是大国博弈印度洋的十字要冲。缅甸当局也深知自己所处的位置可以帮助自己在中印竞赛、美国重返亚太战略中“左右逢源”。但盲目入乱局,或只能让北京在这样一场内部纷争之中陷入更大的被动地位,这也成为北京当前的主要战略考量。细观这场冲突,一方面,面对少数民族叛军武装,缅甸政府表现出强硬态度。总统吴登盛表示政府方面“寸土不让”;军方将领也称,与“果敢同盟军”的战斗属于“正义之战”。当局还谴责前“缅甸果敢特区”主席彭家声是这场战事升级的“罪魁”。而在另外一方面,缅甸反对党领袖、全国民主联盟政党主席昂山素季也首度打破沉默,表示缅甸政府军与克钦独立军应该“立即停止交战”。昂山素季2月16日在国会表示,她不喜欢任何战争或暴力,向来主张用谈判来取代战争。她表示,“如果我们开始实践谈判文化,我们就能避免这样的冲突”。在这当中实际上已然暴露出来,并非北京不想插手缅甸,实乃无力干涉这样一场缅甸内部的乱局。
诚然从地缘环境来观,缅甸所处位置积极重要,但中国实际上已无法再依赖缅甸作为其通往印度洋的战略要道,也不能再指望缅甸担当东盟的忠实拥趸。内比都和华盛顿关系的极大改善让加剧了中国对美国调整亚洲战略的担忧,而近日的局势发展则对北京愈发不利。
除此之外,实际上自总统吴登盛于2011年开启民主改革起,缅甸的剧变便已给中国出了难题。恰如有关分析指出的那样,过去几十年,得益于和这个“专制”邻国的友好关系,“中国几乎一家独大,垄断着其自然资源并左右其外交政策”。但时过境迁,如今的缅甸由于民主改革已乱成了一锅粥,北京曾经对缅甸军政府的支持和经济“掠夺”招致了缅甸人民的怨恨。当前,缅甸对于地区稳定仍然是颗定时炸弹,过早介入只能令北京更轻易地陷入这场风暴。
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