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“派糖”爽一时 港府转变管治思路方长久

香港财政司长曾俊华发表新一年度的财政预算案,由于本年度财政盈余大幅超出预期可以达到638亿港元,故而一次性“派糖”措施大幅增加,整个预算案的“派糖”金额为340亿元。措施包括打工仔获退税最多2万元、免差饷、综援和长者生活津贴申领者可出“三粮”。对于港府财爷的“派糖”之举,市民明显受落,感到满意的民调受访者大升21个百分点,达到45%。可以说,港府此举颇有收买人心之意。不过,在大方“派糖”的同时,曾俊华依然在强调要尽力防止结构性赤字出现。显然,他的理财理念并未有所改变,这也意味者港府未来政策考量上并未有转变的想法,而这恰恰是港府急需转变的地方。在面对香港社会当前所表现出的种种问题,港府在处理时却只注重表面而无视深层次的根本问题,只会头疼医头,脚痛治脚,这其实是一种懒政,是对港人未来的懈怠和不负责任。

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港府在此次预算案中大力“派糖”

财政司长曾俊华25日公布他任内第八份《财政预算案》,即《2015/16年度政府财政预算案》。在此份预算案中,鉴于政府盈余超预期地多达638亿元,财爷加码“派糖”340亿元,比去年多约140亿元。而港府此次“派糖”措施大幅增加,以中产最受惠,包括薪俸税及利得税退税上限增至2万元最惊喜,多达182万名纳税人受惠,其中16万纳税人可尽取2万;大幅增加子女免税额至10万,而业主亦享有首2季免差饷,每户每季2,500元为上限。除了中产外,综援、生果金、长者生活津贴及伤残津贴也会“加码”,获发放多两个月津贴,较去年的“双粮”多。公屋继续免租一个月,但不包括要缴交额外租金的2万多名“富户”。基层支援措施涉额66亿元,政府消息人士指,基层是面对经济不稳下最受影响一群,故选择为受津助人士出“三粮”。整个预算案的“派糖”金额为340亿元,惠及中产的糖果已达255亿元。对于外界的质疑,曾俊华不同意自己的《预算案》只惠及中产,“我不觉得今次预算案主要讲中产,有中产亦有基层的,亦有各方面有商业的,各方面我觉得都几全面。”曾俊华多年来均称奉行“审慎理财、量入为出”理财哲学,过去3年亦逐步减少“派糖”金额,但今年大手笔“派糖”,他认为,推出多项一次过的纾困措施“没有矛盾”,更指可带来经济增长。

曾俊华强调没有改变理财理念,指推出纾困措施后仍录得盈余,是一件“快乐的事”,并可刺激经济增长1%,冀往后每年都可与市民分享成就。曾俊华表示,在考虑外围环境波动、经济不稳定,影响香港外贸情况,以及现时内需减弱,旅客消费模式改变等因素后,决定推出一次过纾困措施纾解市民负担。他认为有关措施可为经济带来提振作用,预计可令本地经济有1%增长。他说,预测2015/16年度经济增长为1%至3%,若缺少这1%的提振作用,经济增长会变得更小。他强调,在财政上有空间和需要,才作相关纾困安排。

对于港府此次大力“派糖”,有人认为是在收买人心。对于这一评论,曾俊华笑言他自己是财金人,并非政治人,不懂政治的事,“如果是这么简单就可以用几十亿收买到人心,已经做了很多年的了,应该已收买了。”不过,从相关民调的结果来看,港府这次“派糖”确实获得了不少港人的认可和支持。在由港大民意研究计划进行的民调中,对于此份预算案的意见,有45%受访者表示满意,比去年大幅上升21个百分点;不满率18%,比去年大幅下跌27个百分点;称“一半半”的有28%。不管港府是否有收买人心的打算,但从实际效果上来看,它切实具有一定的效果。

而在这份预算案公布之后,特首梁振英马上就发表声明,指这份《财政预算案》贯彻本届政府施政理念,只有经济发展,政府和社会才有财政能力,处理好房屋、贫穷、环境和人口老化等主要问题。梁振英特别指近年社会上部分人开始忽视经济发展的重要性,要有所警惕,强调政府会继续大力推动经济发展,以改善民生。从特首梁振英的声明中,可以看出,在发表引发热议的《施政报告》后,梁振英有意让港人将关注的焦点从政制改革转移到经济发展上。而他之前表示要与中央讨论“自由行”政策的表态,也有其刻意的盘算。其实,不管是“派糖”收买人心也好,还是为了讨好民意,上京检讨“自由行”政策也罢,这些都只是港府为了因对香港社会当前困局所作出的回应。在占中过后,香港社会的撕裂状态愈加明显。民生问题与政治议题互相缠绕、契合,局面也愈加复杂。面对这一难解的困局,港府并未推出有力举措来予以解决。虽然港府利用此次“派糖”获得了部分港人的支持,但作为受惠最多的中产却并未有领情。在接受访问时,有港人表示,他明白政府想“藏富于民”,但认为中产不追求派糖,而是追求理想层次的事物,“希望社会有进步,下一代有很多发展机会”。

从港人的回应中就能看出,对于港府及特首当前这种懒政的作为,港人并不满意。特别是在与内地矛盾日益激化的当下,港府在处理有关问题时,更多只是表现为“头疼医头,脚痛医脚”,只会从表面浅层原因去考量解决方法,就如同近期在香港社会引发关注的“自由行”政策。特首梁振英及港府以香港接待能力有限为由,要求中央收紧相关政策。显然,为了舒缓港人对内地客众多的种种不满,特首及港府就决定限制、减少内地居民来港人数。港府和特首的对问题的解决就是让内地客不再来港,港府此举从逻辑上来看似乎很有道理。但实际上,港人对内地客的种种不满,是缘自自身生活环境受影响所致。而这些问题出现的根源在于香港经济转型的失利,因此,作为执政团队,特首梁振英及港府应从根本上去思考解决之道,而不是简单的“头疼医头,脚痛医脚”。毕竟,“派糖”只能是一时,只有港府真正转变自己的执政思路,提升当前低劣的管治水平,为香港找到一个合适的发展道路,才是真正是对港人负责,是对中央负责。

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