美国高官称,奥巴马政府正在把中国威胁作为说服美国国会支持TPP(环太平洋战略经济伙伴关系)谈判的王牌。白宫坚信,只要使国会认识到这是使美国----而不是中国----主导亚太贸易的一次机会,国会必将对TPP谈判举手赞成。

美国贸易部副部长安德鲁斯(Bruce Andrews)在一次电话当中说,中美在亚太贸易方面的强烈竞争关系将会成为说服国会支持TPP谈判的理由。“这是一次选择,坦白地说,要么是我们来写(规则),要么就是中国来写,我认为这对于国会的很多议员来说是不可抗拒的理由。”
他在电话通话中宣布将会对农村地区的出口商提供更多支持,比如举办更多贸易展览和研讨会。
白宫正在努力游说国会以取得议员对贸易谈判的支持,尤其是国会中的民主党人,他们担心诸如TPP一类的贸易协定将会威胁美国就业情况。
安德鲁斯称,TPP协定是就新劳动和环境标准与墨西哥达成协议的一次机会,这些没有被包含在旧的北美自由贸易协定当中。
但一些民主党人对此并不信服,已有八名民主党议员明确就此表示担忧。“TPP贸易协定应当以这样的标准来进行判断:它是为美国人创造了薪酬丰厚的职位,还是摧毁了它们,”一位民主党议员说,“这太常见了,和低收入国家的贸易协定摧毁了这些职位。”
华盛顿如今密切地关注着美国的第二大贸易伙伴中国,后者去年已经签署了一系列主要的贸易协定,并且也在积极推进亚太自由贸易区,这被许多人视为是TPP的竞争对手。
目前中国还不是TPP谈判中的成员,但未来它可能将会加入。
今年一月,奥巴马在国情咨文有关贸易问题的部分当中就曾将中国作为主要论点。许多国会议员将中国视为对手,并对其深感警惕,因为美国对中国的贸易逆差正在不断增大。支持贸易协定的新民主党议员康诺利(Gerry Connolly)在奥巴马演讲结束后说:“我认为这是非常有力、非常难以抗拒并且直击中心的论点。”
美国正处于推进TPP谈判的最后阶段,国会正在致力于缩小需要讨论的TPP重要议题的名单。美国贸易部执行副部长库特勒(Wendy Cutler)称,“题目越来越少,但它们真的非常艰难,这是我们需要集中精力应对的。”
TPP协议的推进在美国国内遭遇一系列阻碍,奥巴马急需能够说服国会的有力理由。作为目前执政党的民主党对奥巴马政府欲签署TPP的政策并不是非常积极,甚至多有反对。因为支持民主党的工会组织一直担心TPP会让制造业迁移到国外,进而导致失业率上升。美国国会民主党资深议员日前更发表文章反对TPP协议中的“投资国争端解决”(ISDS)条款,认为它允许外国公司经过国际专家小组仲裁解决争议的规定是允许外国公司在绕开美国法庭的情况下挑战美国法律,甚至削弱美国主权。
2014年11月,亚太经济合作组织(APEC)在北京通过决议,与会各国将把亚太经合组织转型成为亚太自由贸易区,这一设想被许多人认为是中国重写亚太经贸规则的重要举措,而美国主导建立的TPP协议则更像是美国围堵中国计划的一招。
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