新一届政府组成以来，加快转变政府职能、简政放权成为“开门第一件大事”，深化行政审批制度改革成为重要抓手和突破口。两年多来，简政放权有效地为市场松了绑，但政府职能越位、缺位、不到位问题依然突出，持续深化改革的任务仍然较重。中国国务院总理李克强在日前中国国务院召开第三次廉政会议上，批评了“红顶中介”现象，有的地方打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断。
李克强会见国务院参事
简政放权，就是腾出手来抓大事。而中央政府下大力气下放的权力屡屡被地方、团体“截流”，怎么办？如何打通权力下放的“最后一公里”？李克强强调，要坚决消除审批的“灰色地带”。放权就要放到位，而且要放而有序、活而不乱，防止改革红利被截留蚕食、对冲消减。
李克强提到自己在地方调研，听到基层反映，有的审批“明放暗不放”，有的名义上取消了，但换了个“马甲”，又以备案的名目出现了，办理过程和审批差不多。还有更突出的，就是政府放权降低了“门槛”，但有的地方中介“高墙”依然林立。有的中介打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断，被社会上称为“二政府”、“红顶中介”。有的行业协会，依托主管单位的权力，对企业强制服务，强行收费，如不交钱登记，企业就不能在当地承揽项目。这些中介乱象，使企业负担不减反增，成为新的市场“拦路虎”，严重制约市场活力，也为寻租腐败提供了机会。对这些问题，必须坚决纠正和治理。
这里强调，国务院已经明确取消的行政审批事项，任何部门和各级地方政府不得以任何名义保留，也不能以备案之名行变相审批之实，更不能把权力转交给与政府部门有千丝万缕联系的行业协会和事业单位承担。明确下放给市县政府的权力，任何一级都不得截留。要对中介服务进行清理，破除垄断，规范收费，加强监管。推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩，斩断背后的利益链条。官方报道称，会议上李克强特别之处，惩治腐败要“标本兼治”，既要惩防并举肃贪腐，又要依法治腐建机制。强调拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败；今后三年将对国务院文件全面清理。报道称李克强在会议上表示，“（官员）在其位就要谋其政、尽其责、有作为。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光！失职渎职发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的要处分，该 撤职的要撤职！”这并非第一次李克强首次对官员“不为”现象做出批评。对此有观察人士认为，在中共反腐大势下，中基层官员“不做不错”心态严重，尤其在中国经济面临下行的情况下，如何调动官员积极性，成为中南海迫切之举。
“不作为也是腐败”
报道称，李克强对“简政放权”、“利益链”、“反腐”、“为官不为”分别进行了评价。李克强称今年，政府的简政放权改革将继续“加码”。再取消和下放一批行 政审批事项，全面清理中央设定地方实施的行政审批，大幅减少投资项目前置审批。非行政许可审批更要“全部取消”。“要坚决堵住非行政许可审批这个‘偏门’，这里面寻租的空间太大了！”“很多形形色色、奇奇怪怪的现象屡禁不止，既延滞了经济发展的进程，又产生了一大堆腐败分子、腐败现象，损害了党和政府的形象。”
此外李克强还表示，“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败！”今年经济社会发展的主要任务目 标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程，要逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”；重点工作要严格实现，确保按时完成，不放“空炮”。 “今年还要开展督查落实专项行动，真督实查、敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，限期整改，对账消号！”李克强说，“在其位就要谋其政、尽其责、有 作为。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光！失职渎职发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的要 处分，该撤职的要撤职！”
李克强多次担忧官员执行力
盘点公开报道可以发现，这并非李克强首次对为官不为的现象进行批评。2014年5月23日，国务院常务会议，李克强以异常严厉的语气强调“在座的各部委，国务院的各项政策措施落实到位了没有？你们各自的责任履行了没有？”“各位，你们要‘守土有责’啊！”2014年5月30日，国务院常务会议，李克强讲话的高频词是“抓落实”。“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只 要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”李克强说到这儿加重了语气，“说的难听点，这不就是尸位素餐吗？”
2014年6月3日，一名接近中共高层的人士透露，李克强为政策落实不到位，已经“拍了桌子”，并多次强调要下大力气整治。
2014年6月6日，中共官媒报道，李克强在中南海召开部分省市经济工作座谈会。报道称，李克强要求各地区、各部门做到“守土有责、守土尽责，不能敷衍了事，更不能为官不为”。这是李克强10天之内第二次提到“守土有责”。
2014年6月10日，大陆多家媒体报道，从6月25日起，国务院派出的督查组将赶赴各省市自治区政府，实地督察其政策执行情况，伴随这个督查组的还有媒体记者， 各媒体和网站将公布督查组工作进展。据悉，李这次派出8个督察组，其中4个前往部委机关，4个到地方政府，预计将用两周的时间（从6月25日到7月5 日），检查李所强调的政策落地的“最近一公里”和“最后一公里”。
其实，中央高层早已认识到官员“不为”现象严重，甚至有可能将成为一颗改革之路上的“地雷”。目前在地方，从省级到基层一线，各级官员也多因为反腐、整 风、不敢出风头以及公务员队伍不稳而出现“畏难”情况，在政治上表现为群众路线运动下不得发牢骚的“不敢说”，在经济上表现为经济结构转型而导致的“不敢做”，伴随着以往“上有政策，下有对策”的心态，整个官场呈现出一种“迷茫”和“不为”的状态。
反腐和整风，在普通中国百姓眼里，最直观的 感受就是政府官员的“吃拿卡要”减少了，这恰恰是以往最能激起民愤的一点。且不说反腐成果让官员不敢再无所畏惧地“伸手”，就是八项规定中“厉行勤俭节 约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇”的规定，也让一些官员曾经认为的某种“不算事”的“小偷小摸”被严厉禁止， 除了正常的工资外，还包括各种形式的补贴、津贴以及福利分房、优厚的养老待遇等也渐渐不复存在。这种直接把准脉络的动作，让很多地方官员产生了一种“不拿也不干”的“报复性心态”。不能吃请了、不敢收礼了，什么“好处”也没有了，于是在一些官员心中，不断滋生“没什么意思”、“情绪低迷”、“满腹牢骚”的心态，自然对工作也就是得过且过，坐混其日遑论“热情”与“干劲”，懒政之风骤起。
以上的种种官场心态，作为从基层一步步上来的习、李、王等人不可能完全不知晓。现实中，这些政府官员在执行政策中越来越严重的投机心理和功利算计，显然让他们大动肝火。因为这种做法完全不符合他们理想中第五个现代化—“国家治理模式和治理能力的现代化”的表现，也不符合他们要求官员加强执行力的政治要求。
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