在中国一年一度最大的政治会议开幕之际，中国将今年的经济增长预期下调至7%左右，低于去年实际经济增长率7.4%，开启了中国领导人所称的以更低增速为特点的中国经济“新常态”。
7%的经济增速对中国究竟意味着什么？
3月5日，中国国务院总理李克强所作的政府工作报告为全国人大会议拉开了序幕。去年制定的经济增长目标是7.5%左右，实际的增长率为7.4%，为20多年来的最低水平，官员们对经济增速是否未达目标存有争议。
在国内需求低迷、全球经济复苏缓慢之际，7%的经济增长目标是外界之前普遍预计的。李克强在报告中称，经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。
当下，中国各项经济指标几乎全面放缓，这意味着，随着人们对更好的学校、更高的退休金和更清洁的蓝天需求日益增长，政府所能提供的越来越少。近几周以来，中国中央政府鼓励银行放贷的力度越来越大，以期能够重新点燃经济动能。但中国正努力摆脱对出口、房地产市场以及政府支出的过度依赖，上述措施可能令相关努力受挫。
中国领导人采取怎样的策略对全球都具有重要影响。目前全球经济正受到欧洲经济不振和美国复苏不稳的困扰。中国如果强调短期增长可能有助于提振全球经济，但这也可能令外界质疑中国能否长期扮演全球经济增长引擎的角色。在国内，领导人面临着巨大的压力，要求他们采取更多行动。很多商界人士说，鉴于需求低迷，他们不想借钱或是扩张。规模较小的企业说，因为担心坏账问题，银行不愿放贷。
金融环境愈发吃紧令决策者困境雪上加霜。预计中国会上调今年的赤字目标，2014年财政赤字占国内生产总值(GDP)的比重为2.1%。不过一些经济学家表示，如果把地方政府的表外债务考虑进来，中国的实际赤字占GDP的比重可能更接近7.5%。
数据提供商IHS Global估计，2014年中国债务与GDP之比上升了逾20个百分点，至247%。其中相当大一部分债务被归因于地方政府的账外借款。
经济学家们表示，预计随着动能下降及更多投资者将资本转移到海外，李克强的这一表态将转化为货币政策进一步放松，政府支出进一步扩大。
宽松政策可能引发股市泡沫，且会降低部分行业、特别是房地产业应对产能过剩的积极性。中国东北港口城市大连的数十栋住宅楼空置，其中很多有罗马式立柱和栏杆，不禁令人回想起昔日房价大跌前的奢华。大连的情况可说是全国的一个缩影。
GDP目标定在7%同时向外界传递了一个信息，即政府贯彻“经济新常态”的决心。所以，直接导致的就是不会出现诸如4万亿投资计划一样的“普遍放水”的政策取向，而是定向向涉及民生和公共服务基础设施“宽松”。之前政府就是这么干的。
因此，在没有“普遍放水”的情况下，房地产市场出现根本性逆转的可能性比较小。当前房地产市场遇到的情况，很可能是阶段性的“常态”。政府对于改善型需求政策口径的宽松化，至多会对北京、上海的楼市带来一些积极变化，房地产市场的整体方向，很难逆转。
与此同时，官方媒体调查发现，收入不平等、医疗和养老等问题是公众关注的重点。尽管就业市场表现良好，但如果政治上比较敏感的失业率指标上升，可能会催生更多刺激措施。
不管怎样，下调GDP增长目标不是无奈之举，可能成为观念转变的契机，使人们从“唯经济论”向全面发展观念转变。有关部门应该主动放弃对高增长的追求，减少对投资的刺激，而将更多的精力和资源用于促进公平、改善民生、保护环境。
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