作为每年两会期间除中国国务院总理记者会外,最受瞩目的一场与记者面对面交流活动,中国外交部长王毅近日在梅地亚中心多功能厅会见中外记者吸引了国际舆论的关注。

中国周边外交生变?
通常情况下,中国外长在这一场合涉中国外交政策及中国对外关系问题上的一系列发言,不仅是对过去一年外交取得成绩进行的回顾,同时也会被外界视为未来一年中国外事工作重心的前瞻,然而今年却与以往有所不同。
虽然2014被许为“中国外交欧洲年”以及首次周边外交工作座谈会后的首个实践年,但在本次记者会上王毅却对中欧以及中国同周边国家关系着墨甚少。
究竟是欧洲以及周边国家在华遇冷,还是中国对外政策出现了新的变化?
在8日举行的中外记者会上,王毅全面阐述了中国国家主席习近平主导下的中国特色外交方针,并对来自中、美、俄、日等各国记者抛出的各种“难题”作出一一回应,其中不乏尖刻、幽默之言。不过,比起2014年3月两会期间,王毅曾用大量篇幅描绘中欧合作前景以及如何处理同周边国家关系,并数度提及“亲诚惠容的周边外交理念”。
虽然王毅今年再次重申,“中国的周边外交政策旨在奉行‘亲、诚、惠、容’的理念,实现睦邻、安邻、富邻,这个政策没有变,也不会变”,但专门针对此话题的论述却是少之又少,另外对于中欧间关系更是一言未掷。
如此强烈的反差,显然难令人信服中国的对外政策全无变化,不过从某种角度来观,北京“声音有变”却也并不一定意味着欧洲及周边对于中国而言不再重要,现实情况或恰恰相反。
正如观察人士指出的那样,看外长记者会要抓住两个关键点,其一是看其对宏观大势的判断,其二则是观其对微观局势的把握,是否有新的名词、新的表态出现,并且只有进行宏观与微观上的整合,才能对中国外交的整体发展有一个明晰的认知。从某种角度来观,北京并非避中欧以及与周边国家关系不谈,实乃二者已然被囊括入更大的外交战略安排之中,并以另外一种方式得到了强调。
相当长时间以来,中国外交总体布局素有“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”一说,而无论是从2014年中国高层领导人的出访以周边揭幕,又以周边收官,还是中国国务院总理李克强在今年政府工作报告中谈及周边外交时,首次提出要与周边国家打造“命运共同体”,周边外交在中国外交政策中的“首要”地位显然未被撼动。不过值得注意的是,当前中国所强调的“周边”概念早与“周边不靖,国将不宁”有了很大的不同。
细观当天王毅发言,相较于仅出现1次的“周边外交”,词频高达8次的“一带一路”
(“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”)毫无疑问成为本次记者会的亮点。席间王毅指出,2015年中国外交的关键词是“一个重点、两条主线”,其中“一个重点”就是全面推进“一带一路”。
这样一种新的论述不仅引人关注,更为重要的是北京有关“一带一路”与“周边外交”调门的一升一降所反映出来的,并非“周边外交”地位的下降,而是在“大周边”外交建设当中二者实现了进一步融合。
异于以外强调“小周边”,北京现在所力推的“周边外交”范围不再局限于与中国接壤的国家,在相当意义上属“大周边”,不仅向覆盖更广的大周边区域挺进,甚至已超越传统的地理范围界限,可指同中国海上、陆上有相同战略利益需求所有国家和地区,同时兼具政经合一、陆海并重的特点。也正是因为此,
虽然王毅在8日的记者会上表面“轻视”了周边及欧洲,但从深层次意义来看,二者实际上早已被囊括进这样一种“大周边”理念当中,并通过着意强调“一路一线”战略部署而得到了强化。
事实上,中共十八大以来,中国外交从“应对”向“塑造”华丽转身,不过这样一种转身的真正实现,其实还有赖于借“立”来打造符合中国自身发展环境,和取得国际社会对于中国塑造国际政治经济新秩序的支持。在这一背景下,众多欧洲以及传统意义上的“周边”国家其实已然作为中国陆海支点,逐渐被拉入“一带一路”建设布局之中。从2014年中国高层脚步遍及东北亚的韩国,亚洲中部的蒙古,中亚的塔吉克斯坦,南亚的马尔代夫、斯里兰卡、印度,南太平洋的澳大利亚、新西兰、斐济,甚至是拉美、欧洲以及非洲,北京频频落子已布下一盘“大棋”。
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