日本政府修宪步骤加速推进,在处理恐怖主义威胁等其他问题时,日方更是“随机应变”,充分利用相应时机为扩军备战创造更好的条件。在安倍政府借助不久前发生的“人质事件”再将“海外派遣自卫队”事宜提上日程之后,又在此基础上提出为他国搜情报的动议。日本自民党“信息情报·保密等研讨项目小组”(简称PT)于本月初开始围绕新设对外谍报机关(类似于美国中央情报局和英国军情六处)进行讨论,该动向也引起西方媒体关注。

修宪系列事宜是安倍的夙愿
日本政府相关人士10日透露,作为向应对国际纷争的他国军队提供的后方援助活动,政府已开始进行协调,拟在允许随时向海外派遣自卫队的永久性法律中明确写入情报收集。除了本国防卫目的之外,“为他国进行情报收集活动”将成为可能。
日本政府认为,只要不是以直接支援行使武力为目的,就不属于宪法所禁止的“与他国一同行使武力”,因此打算解禁。政府设想运用配备高性能雷达的宙斯盾驱逐舰以及P3C反潜机等来进行情报收集。政府已经在自民、公明两党关于新安保法制的执政党磋商中提出这一方针。公明党内有意见担心很难界定为他国收集情报是否属于与他国一同行使武力。
据悉,目前日方的情报收集是以防卫省设置法中规定的“为完成份内事务所需的调查和研究”为依据,仅限于本国防卫目的。2001年美国“911事件”后出台的《反恐对策特别措施法》中也未将此包括在活动内容中。日本政府认为发生纷争时情报很重要,因此在本次法制修改工作中,考虑将情报收集与补给、运输、搜救作为同等活动来对待。为了支援他国军队的情报收集活动,将修改《物资劳务相互提供协议》(ACSA),并计划同时推动在装备方面扩大支援。
日本NewSphere网站此前指出,从极端组织“伊斯兰国”杀害日本人质事件发生以后,日本执政党内部建议设立可与美国中央情报局(CIA)及英国陆军情报六局(MI6)匹敌的对外谍报机关的呼声日益高涨。日本自民党“信息情报·保密等研讨项目小组”于4日开始围绕新设对外谍报机关进行了讨论。该动向也引起西方媒体关注。
路透社报道称:“二战后联合国解散了旧日军的谍报机关,至今已经过了将近70年。日本执政党议员目前正在以英国MI6为模板,计划设立对外谍报机关。”据悉,自民党PT今后将在参观过MI6等后,在2015年秋季之前总结出相关建议。此外,担任PT座长的日本众院议员岩屋毅也在回答路透社采访时表示,如果日本政府判断需要新的谍报机关的话,或许在次年相关法案便可制定出来。
日本拓殖大学海外情况研究所的教授川上高司对此评论道:“日本若要成为‘普通的国家’,谍报机关的存在是很重要的。”对此路透社方面也在报道中总结道:“新的对外谍报机关将成为日本首相安倍计划打造的安保体系的不可或缺的一部分。”日本媒体称,最近日本政府计划强化最谍报能力的动向,被外媒认为是安倍所提出的“摆脱战后体制”的其中一部分。
美国“Value Walk”新闻网站也及时推出了日本对外谍报机关的专题报道,对日本二战前、冷战时期、冷战结束后等不同时期的谍报机关相关信息进行了说明,并介绍称目前日本并存有“警察厅”、“公安调查厅”、“防卫省情报总部”、“外务省”、“内阁情报调查室”5个谍报部门。此外,日本“各部门直接向首相官邸进行汇报”的状况被指出效率不足,该网站认为日本没有一个总括分析的机关存在这一点尚待改进。
日本NewSphere网站表示,多家外媒及相关专家也都认为即使日本决定要设立新谍报机关,几十年内也未必达到美国中央情报局及英国陆军情报六局的水平。日本拓殖大学海外情况研究所教授川上高司便指出:“仅仅是在统和既存的谍报机关、增加精英成员、集约情报等程序方面,要达到英美谍报机关的水平也最少需要30年。”路透社援引相关专家的见解指出:“由警察厅及新机关掌握主导权是‘合理的’,但外务省和公安调查厅恐怕对此不会有什么好感。”
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