中国政协会议召开期间,除了对政协委员提案的讨论外,舆论普遍关注中国政协这一政治机构的改革。据媒体援引接近中南海的智囊人物消息,政协改革的方案已在加紧制订之中,与官方关系密切的知名学者已经受邀参与。而根据决策层要求,一份更加具体的细化方案或将成为顶层设计的最终成果。港媒报道称,当前政协参政议政仍面临部分制约,政协委员提请议题被划定范围,至少有11类议题禁止政协委员讨论。

中国政协大会
根据官方规定,政协委员提交中国人民政治协商会议的建议书中,有11类议题属于禁忌,不得讨论,但许多与会的政协代表却表示从未听说过。
宪法列明,政协会议有权参与政治程序及讨论国家事务。但仅在某个程度以内。
根据2011年修订的政协工作规则,政协委员提交的建议书不得涉及以下内容:中共或国家机密、国家禁止的议题、人事安排建议、某些诉讼案件、科学研究、人事升迁、点名揭密、面临反腐调查、正接受审讯或正被检察官员调查的人士;以及没有实质建议的提案。
政协全体会议上,至少十几名委员表示从没听说过这些限制。
广西政协委员覃文静说,自己出任政协委员已达四个任期,但从来没人告诉他们哪些议题不得讨论。但也有一些政协委员清楚这些限制。协助中国购买首艘航母的中间人徐增平表示,他知道哪些内容属于离题,也从来不会在会上提及私事。
徐增平说,没看过相关文件,但这是纪律问题,而非法律问题。
另一方面,吉林大报《新文化报》报道,在有数千政协委员出席的全体会议上,有8个属于禁忌的议题被谈及到。该8个议题属于上述11个禁忌议题之列。每年的政协全体会议上,都有不少政协委员得以发言,其他人则可以提交书面提案。根据去年修订的规定,政协委员须讨论广泛议题,就推动“科技发展和社会和谐”的经济发展、政治进程及环境保护问题提出展望。
另据媒体援引接近中南海的智囊人物消息,其实政协改革的方案已在加紧制订之中,与官方关系密切的知名学者已经受邀参与。
曾在《观察站:政协主席出常 四大权力机构平衡被打破》中分析认为,近来政协的变化反映出习近平对于中国政治制度的思考。
十八届三中全会公报所言“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”,固然能够看做来自最高层的意向,但是正如对于政协追根朔源的职能探究,可以发现政协在中国政治中的职能恰恰就是“决策咨询”,在剥离了曾经的历史使命后,今天政协召开就是将各行各业、各个党派的人士汇聚一堂,向执政党反映民意。
目前来看最有说服力的证据就是,地方政协主席不再担任常委。回到中共建国初的各个权力机构的设定,可以发现“政协主席”一职,从职能上来说就不应该出现在中共党委的名单之中。无论是在中央还是地方,当一个参政议政部门的最高领导人又出现在决策部门中时,就会出现那种“既是运动员又是裁判”的情况,为政策提供意见的人又是制定政策的当权者,权力结构显得过于混沌。而统战部作为中共党内部门,代替政协进入党委分担统战工作就更为符合权力架构。
再结合如今各级人大作为权力机关地位的加强,可以将这些机构的变化归纳于整个十八大后中共所要作的政治体制改革的大布局中。政协主席不再兼任常委,表面看是权力的告别,实际上是对政协参政议政独立性的强化。毕竟在被看做是本届决策层政纲的“十八届三中全会”公报中也将“加强社会主义民主政治制度建设”列为改革重要内容,其中也对政协的“参政议政、民主协商”给予了再度的强调。
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