前央视记者柴静的《穹顶之下》引发外界对中国环保问题的高度关注,在李克强答记者会上,有媒体提及中国的环保问题,指中石油这两个央企一直在妨碍环保政策的制定和执行,并问北京如何冲破这种阻力。

北京雾霾天气
李克强回答道:“我理解你刚才一连串的发问,问得是人们,包括在座各位普遍关注的雾霾等环境污染这个焦点问题。可以说政府在治理雾霾等环境污染方面,决心是坚定的,也下了很大的气力,但取得的成效和人们的期待还有比较大的差距。我去年在《政府工作报告》中说,要向雾霾等污染宣战,不达目的决不停战。”
并进一步表示:“治理是一个系统工程。我前天看到有个别媒体报道,说今年《政府工作报告》关于雾霾等环境污染治理的表述放在比较靠后的位置。我想说明,今年报告有很大的变化,就是我们把节能减排的指标和主要经济社会发展指标排列在一起,放在了很靠前的位置。报告里从调结构到提高油品生产和使用的质量等,都和治理雾霾等环境污染相关联,这是一个需要全社会人人有责的治理行动。当然,治理要有个过程,如果说人一时难以改变自己所处的自然环境,但是可以改变自己的行为方式。”
同时透露,2015年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》。对违法违规排放的企业,不论是什么样的企业,坚决依法追究,甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度,包括能力建设,不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当,承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责,渎职失职的要依法追究,环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏。
事实上,大型央企造成的环境污染事件时常见诸报端,2012年的山西长治市苯胺泄漏事故,2010年7月紫金山铜矿湿法厂污水渗漏事故等等都对当地环境造成严重污染。中国一家NGO组织“公众环境研究中心”发布了《上市公司的雾霾风险调查》报告显示,涉及严重环境污染的200多家上市企业中,出现了诸多大型国企的身影。调查发现,中化集团、中国铝业等大型国企及其在地方的子公司,在调查的3个月内,都存在超标排放、环境违规情况。港媒在《大型国企掣肘中国环保战役》中提及,环保部在一次环境安全百日大检查督察组检查时发现,中石化多家炼油企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区。广东省环保厅环境监察局局长周全在督察组反馈会上拍案而起,质问央企无视法律的底气何在。种种迹象表明,一些大型国企成为无人敢惹的污染大户,地方政府的监管形同虚设。
持相同观点的中国人民大学法学博士储殷撰文认为,国企的污染问题一直是中国环境问题中最严重的问题。“尽管一想到污染,我们通常会直指小企业、尤其是私营小企业,但实际上,私营企业相比于国有企业在监管上要严密得多,这其中最主要的原因在于,私营企业毕竟是地方执法可以管束的对象,而国企尤其是大型国企、央属企业,基本上都是地方上的庞然大物,地方的执法部门根本难以管束这些‘巨人’。”
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