美国是中国投资移民的最主要目的地。去年美国发出的1万692个投资移民(EB-5)签证,中国人占9128个,比率高达85%。但去年8月国务院暂停接受投资移民申请,国会下属机构最近又对中国投资移民热中的造假和不规范行为提出关切。美国为何不欢迎带著现金来的中国投资者?
香港中评社14日引述美国商务部负责国际贸易事务的副部长塞里格说,尽管美国对绝大多数投资50万美元于特定的区域中心项目,以期通过EB-5签证获得美国绿卡的中国投资者而言,基本上没有国家安全顾虑,但至少存在两个忧虑。
其一,美国EB-5项目面对中国投资者旺盛的需求,显得「僧多粥少」。美国每年发放1万个投资移民签证给全世界的外国投资者,过去数年,中国投资移民美国人数连年暴涨。按美国移民法的规定,一个国家的申请者占有某种签证的数量不能超过总配额的7%,但在总配额没有用完的情况下,发放签证的国务院可以将剩余的签证配额灵活调配。
美国国务院去年8月曾宣布,2014财政年度美国投资移民签证EB-5的配额对中国人用完,到9月底之前不再受理中国人的投资移民申请,到10月1日2015财年开始时才恢复办理。国务院官员当时预期,从今年年4、5月起,中国人投资移民有可能需要排期,亦即投资移民签证供不应求,中国人的申请即使获得批准,也需要排队等待有签证配额可用时,才能真正拿着这种签证踏上美国的土地。移民律师估算,初期的等待期约为两年,加上正常办理投资移民需要一年半到两年时间,从今年中开始,中国人办理投资移民美国从提交材料后算起,整个过程需要三年半到四年时间。
其二,投资移民项目存在的造假现象和不规范行为,日益引起执法当局的关注。国会下属的「美中经济与安全审查委员会」最近在中国对美投资评估报告中就提出这个问题。但在这些案例中,造假的是美国人,受害的是中国人。随著骗局和不规范的现象日益暴露,移民当局的审批一定也会趋于严格。
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