世界潮流,浩浩荡荡!虽然江河归海之势难挡,但入海的交汇之处,往往出人意料。继英国宣布加入亚投行之后,最后一刻挤进亚投行门槛的不是韩、日、澳,而是美国远在欧洲的盟友德、法、意!
法国、德国和意大利均已同意加入由中国主导的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,简称:亚投行),这打击了美国试图阻止西方阵营倒向亚投行的努力。

另据多位中国外交人士证实,从程序上看,新成员国现有意向创始成员国征求意见的时间为两周,只有得到一致通过才能获得资格加入亚投行。这也就是说,若严格依照现行规则,申请亚投行创始成员国的截止期并不是3月31日,而正是3月17日。因此,今天(3月17日)是作为创始成员国加入亚投行“快车”的最后时间窗口!
至此,亚投行意向创始成员国增至31个,包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、越南、英国、法国、德国、意大利。此外,沙特阿拉伯、澳大利亚、韩国或将在本周做出最后决定。
3月12日,英国成为第一个正式提交申请加入亚投行的欧洲国家,也是亚投行未来成员国中首个西方七国集团(G7)国家,没错,就是这个美国最亲密的战友,推倒了多米诺的第一张骨牌。奥巴马政府的一名官员在第二天强硬表态:“我们对于那种不断迁就中国的倾向十分警觉,这不是同一个崛起中的强国打交道的最佳方式。”对于数十年来一直是西方政策主心骨的美英“特殊关系”,美国非常罕见地对英国这一亲密盟友进行谴责。
的确,英国此举在战略上起到了“越顶外交”的效果。实用主义、历史视角与全球眼光是盎格鲁撒克逊民族的特质。英国人看到,人民币国际化有可能带来下一轮金融变局。因此,它必须捷足先登,最先与中国签署货币互换协议、建立人民币清算机制、发行人民币债券,使伦敦再次成为欧洲人民币市场的中心。英国相对于它的欧洲竞争对手处于劣势。过去,人们在谈到欧洲“三架马车”时,习惯称呼的顺序为:英国、法国、德国,但不幸的是,现在人们已改口为:德国、法国和英国。英国若想避免从欧洲的“二等国”进一步沦为世界的“三等国”,那么,最好的办法就是加入由中国主导的亚投行,一方面能搭上中国崛起的顺风车,摆脱英国滑向“三等国”的噩梦,另一方面改变英国是美国“小跟班”的尴尬形象。同时,英国的加入将对亚投行的信誉和潜在资金起到重要的推动作用。正如英国财政部长奥斯本所说,在亚投行成立阶段加入,会为英国和中国创造共同投资和增长的举世无双的机遇。
中国正在展开的“一带一路”战略的目的地是欧洲,而中德关系无疑是中欧关系的中流砥柱。亚投行着眼于亚洲国家的基础设施投资与建设,非区域内欧洲国家的积极参与事实上是看好人民币国际化的机会。欧洲已经将亚投行看作了人民币国际化的新战线。德国对亚投行的态度一直非常谨慎,但其如果想把法兰克福建设成为比肩甚至超过伦敦的欧洲人民币离岸市场,现在加入亚投行是一个难得的机会。如果过于谨慎,就可能丧失这个机会之窗,所以德国在3月17日的突然冲刺也就不足为怪了。
另外,老牌欧洲国家纷纷加入的举动,增加了澳大利亚跟随的可能,澳政府面临着商界要求加入的压力。澳大利亚总理阿博特向澳洲天空新闻台表示,“我们的立场一向是乐于参与真正的多边机构,如世界银行、亚洲开发银行等,我们不加入一个仅仅是某个国家外交政策的分支,我希望这(亚投行)会是真正的多边机构”,“我们十分谨慎地检视这一点,将在下周左右做出决定”。而《韩民族新闻》3月15日发表报道称,即使认为加入亚投行对自己有利,韩国政府仍在看美国脸色。韩联社在同一天引述韩国政府人士的话称,本月底韩方将决定是否申请成为中国主导的亚投行的创始成员国。
亚投行的崛起,对世界银行和国际货币基金组织等位于华盛顿的机构构成政治上的直接挑战,自二次大战后成立以来,这些机构一直由美国主导。一些前美国官员认为,美国与中国展开的这场新的影响力之争,也伤害到了它自身。美国政府多年来一直敦促中国在全球治理中成为“负责任的利益攸关方”,它曾支持对IMF的份额分配进行改革,赋予中国更重要的地位。然而,这一提议在美国国会已经没戏了。中国希望建立自己的金融机构,部分反映出中国感觉自己在现有架构中遭到排斥。
甚至不少西方媒体也认为,美国试图遏制摇篮中的亚投行,这是短视和虚伪的。多年来,美国一直在在口头上敦促中国行使与其不断增强的实力相一致的领导力、为支持发展和其他全球目标提供更多资源,现在中国恰恰就是这么做的呀!而现在美国的敌意加大、而非减小了中国采取不合作行为的可能性。
美国应该调转方向,加入亚投行,并说服国会提供取得亚投行少数股权所需的小笔资金。美国甚至应鼓励其亚洲和欧洲朋友加入亚投行,以便在中国采取任何不利行动时,他们能帮助美国一同加以反对。如果美国鼓励世行和其他现有多边贷款机构与亚投行密切合作,亚投行项目就能在世界经济中扮演积极角色,并受益于中国不断增强的发挥建设性全球领导力的意愿。
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