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金融阵地失守 美国拟用贸易拳反击

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在加入亚洲基础设施投资银行问题上,由于英法德等美国盟友纷纷趋利而往,美国早已节节溃败。正当外界讨论美国会出何种大招应对中国时,美国方面似乎准备打出一张酝酿已久的大牌:继续抬高贸易协定标准,让中国要不起。可是中国早就另谋出路,美国为主导的多边贸易协议入不入,都不会影响中国参与制定各方面国际架构的决心。

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奥巴马一直致力于向亚太各国推销TPP

美国最大的工会联盟劳工联合会-产业工会联合会(AFL-CIO)主席理查德?特拉姆卡(Richard L.Trumka)18日表示,商讨中的跨太平洋伙伴关系 (TPP) 协定在规则的制定上存在标准过低等问题,这将为中国“铺路”。他还说,工会将抵制奥巴马总统力主的快速通道法案(Fast Track)。

具有美国政府背景的《美国之音》称,奥巴马曾表示,如果TPP无法达成,世界恐将面对“由中国制定标准”的未来。然而,特拉姆卡在华盛顿智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)举办的午餐会上说:“就现已公开的内容来看,TPP根本不是一个高标准的协定,无论是对TPP伙伴国关系而言,还是就同中国打交道而言。”

特拉姆卡指出,TPP没有包含任何有意义的条款来解决操纵汇率、碳排放超标和侵犯劳工权益等问题。相反,它将因为标准过低的原产国规则而帮助中国更多地享用美国市场,还会削弱中美之间在碳排放问题上已经达成的共识。而一旦TPP为中国铺路,让他们可以享受到这个贸易协定所带来的全部好处,中国可以不必改正操纵汇率、补贴出口的行为。TPP是抛给中国的“诱饵”

据分析者称,自2001年中国加入WTO,中国享受了太多世贸组织的贸易协定便利,而中国也借此一跃成为世界第二大经济体。与此同时,却一直拖延兑现入世前的承诺,例如开放更多关键领域的市场准入,以及知识产权保护等。为此,以美国为首的西方一直为此恼火不已。

在此背景之下,美国一直寻求机会能踢掉WTO,绕过中国,进而制定新的世界贸易规则,逼中国来进行再一轮的贸易谈判。亚太区域的TTP和跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)也就应运而生。如果中国要融入这个由美国制定的多边贸易新秩序,必将要“割肉”付出巨大代价。这也成为奥巴马在任期内不断为这两个协议此奔走的驱动。

也就不难理解,为何中国目前还不是TPP参与国,但彼特森国际经济研究所荣退主任伯格斯滕(Fred Bergsten)在接受美国之音的采访表示,TPP的规则依然与中国密切相关。因为它的存在完全是为了应对中国,为引中国“上钩”。

中国另辟蹊径不“上钩”

就在奥巴马为他的“雄图大业”不断奔走时,许多人都在警告中国坐享WTO的好日子要到头了。但是此时的中国早已不是15年前的姿态,为了能玩世贸游戏只能不断与西方妥协。如今的中国早已成为世界第一大出口国和第二大进口国,拥有足以撬动世界贸易规则的实力。

就像主导国际金融秩序的竞争一样,中美在与世界各国自贸谈判的争夺战竞争也相当激烈。除了拉拢同是新兴市场的“金砖国家”,中国还在极力推动与韩国和日本的东亚自贸区。无独有偶,自贸领域厮杀最激烈的同样是欧洲这块“肥肉”,剧情还都从英国开始。

自2013年底英国首相卡梅伦(David Cameron)带了100多人的英国商团访华后,大概是尝到了些甜头,他回去立马在欧盟呼吁推进中欧自贸协定,而当时许多欧盟领导人对卡梅伦的论调有些嗤之以鼻。可是到2014年欧洲理事会主席范龙佩(Herman Achille Van Rompuy)访华时表示,愿加快欧中投资协定和自贸协定谈判。这种转变,也是考虑到经历过欧债危机后的欧洲,亟需中国庞大的资金支援。可见,欧盟从那时就已经开始以经济利益为主,开始做最现实的考虑。

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TPP似乎已成为美国的鸡肋

美国的一手“烂牌”

眼看在亚投行失利,国际金融阵地失手,没气可撒的美国居然又把主意打到了贸易上,还以为会是张好牌吗?正如美媒《国家利益》所说,不管美国在亚投行上的表现是蓄意策划或的确表现无能,都能让此事件成为一场检验美国外交实力测验,而事实无疑证明为一场灾难。

既然是一场外交实力灾难,又何苦自取其辱。如今美国昔日盟友在与经济利益相关的领域都已向中国倾斜,此所谓,利益不施而攻守之势异也。如果继续再打出TPP这张牌,也只能证明会是个“对三”。

在美国去年11月中期选举之后,共和党控制了国会参众两院,华盛顿政治僵局升级。不少分析人士认为,贸易问题几乎成为了总统和国会之间打破政治僵局的唯一突破口。一贯提倡自由贸易的美国商界也将此视为推动TPP最终达成的时机,因而加大了游说力度,敦促国会通过“快速通道法案”。这项法案将加强国会对总统在贸易事务中的授权,避免总统同他国签署的贸易协定遭到国会的否决。

但目前,认为现在的法案“太便宜中国”,美国各地工会都在反对“快速通道法案”一事上达成了空前一致。他们将利用各种政治资源,包括政治行动委员会来抵制这项法案。按照目前白宫和国会的关系,任何让奥巴马好过的法案似乎都难以通过。可见即使奥巴马想“放水”TPP标准,国会也不会给面子,而亚投行的诞生和成功也离不开美国国会在背后的“一臂之力”。美国国会太过固步自封,始终不肯认清时局,好牌早已出尽,不知等到奥巴马任满后的烂摊子会由谁继续撑下去。

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