在南奥塞梯各政党激烈讨论后，该共和国政治委员会公布了与俄罗斯结盟条约的内容，南奥塞梯武装力量和海关部门将据此并入俄罗斯。但条约未提及共和国加入俄罗斯。专家认为，这在当前地缘政治局势下不可能实现。
南奥塞梯共和国政治委员会周三商定了与俄罗斯结盟和一体化条约的初稿并在周四公布了内容。草案现已递交俄罗斯，联合工作小组将继续讨论条约文本。
统一军队和模糊边界
根据条约，俄罗斯和南奥塞梯将推行协同一致的外交政策并建立统一的安全防御空间。南奥塞梯的国防和安全将由俄罗斯保障。南奥塞梯的武装力量和国家安全机构将并入俄武装力量和情报部门。遭受攻击时双方将同仇敌忾，但是否在南奥塞梯领土上使用武力需和共和国总统协商。
条约还提出放宽人口及商品流动----—两国取消边界，南奥塞梯海关部门将加入俄罗斯海关系统。
根据条约草案，俄罗斯应采取额外措施，以简化南奥塞梯公民申请双重国籍的手续。莫斯科还将分阶段帮助南奥塞梯提高公务员平均收入，并将退休工资升至与北高加索联邦区持平。根据俄罗斯和阿布哈兹（2008年莫斯科承认其为独立国家）签署的条约，阿布哈兹公职人员的工资和退休金与南部联邦区收入水平挂钩。
此外条约草案规定，俄罗斯还需在教育和科技发展方面扶持南奥塞梯。
当前条件下的最佳方案
上述条约的制定工作在南奥塞梯引起了不小争议。上周南奥塞梯外长达维德·萨纳科耶夫提交了自己的草案，该草案与俄罗斯和阿布哈兹去年11月签署的结盟和一体化条约颇为相似，并未考虑将权力机构交予俄罗斯。南奥塞梯议长阿纳托利·比比洛夫持完全不同态度，周四公布的条约草案基本照搬了议长提交的文件方案。
与克里姆林宫关系密切的消息人士指出，草案的最终版本与萨纳科耶夫提交的内容相差甚远，更倾向于与俄一体化。双方还将继续进行研究，但目前的草案基本上令莫斯科满意。莫斯科认为萨纳科耶夫的版本不切实际，南奥塞梯根本没有足以建立基本武装部队的力量。
该消息人士认为，目前的草案最合适：南奥塞梯愿意加入俄罗斯，但莫斯科认为这并不可行，而通过这个条约可以实现足够深入的一体化。
独联体问题专家亚历山大·卡拉瓦耶夫表示，目前的方案符合茨欣瓦利与莫斯科间关系的现实情况。南奥塞梯不会成为俄罗斯的一个联邦主体并能维持表面上的独立自主性。2008年的时候南奥塞梯没有必要加入俄罗斯，之后莫斯科也不愿承担由此带来的地缘政治代价。
格鲁吉亚反对
格鲁吉亚外交部早前表示，俄罗斯和南奥塞梯签署这种条约是对国际法的粗暴违反，文件的目的是吞并格鲁吉亚领土。卡内基莫斯科中心专家托马斯·德瓦尔评价说，俄罗斯实际上将“吞下”南奥塞梯，当年阿布哈兹当局修改了类似条约，目的是保留部分实际主权。
德瓦尔认为，对南奥塞梯精英来说，条约文本对自己有利。它保留南奥塞梯名义上的独立性，实际上使其向俄罗斯靠拢。俄加强对格鲁吉亚不承认独立的两块领土的控制，在这种情况下俄格关系不可能实现正常化。俄阿条约已经降低了俄格成功落实恢复经阿布哈兹铁路交通的项目的可能。
卡拉瓦耶夫认为，俄格关系的发展前景取决于第比利斯。如果第比利斯觉得与莫斯科的关系比在国际舞台上提出阿布哈兹和南奥塞梯的问题更重要，那么双方才有可能交好。
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