所谓世界工厂,简而言之,就是为世界市场大规模提供工业品的生产制造基地,这是中国社科院工经所所长吕政对世界工厂含义的解释。这里面有两个特点,一是“工厂”,就是生产基地,二是市场,为世界提供工业品。

中国作为世界工厂的优势不再,越来越多的企业开始寻找新的市场
中国做了十多年的世界工厂,已经累了,厌倦了别人挂在嘴边的廉价劳动力之说。事实上,中国的劳动力已经不廉价了。几次跳楼事件之后,富士康员工的工资上涨了30%。生产婴儿车的美资企业Kolcraft经理Dale Weathington抱怨,过去4年间,人工成本以每年20%的速度增长。
德国企业同样感同身受。据德国之声电台网站3月25日报道,《世界报》文章说,汇率波动以及工资成本上涨使来自中国的出口产品利润越来越薄。在一些行业,在中国生产已经变得和在东欧、甚至在德国生产一样昂贵。
第一批企业已经做出反应,将个别生产线撤回本土。中国首先被视为销售市场,而不是廉价的生产基地。“中国作为世界工厂”的经济模式显然已经落伍了。欧元疲软加强了这一趋势。
不过,文章也称,欧元跌落对企业有不同的影响。很多外国企业在华生产不再是为了出口,而是为了满足当地以及其它亚洲国家的市场。德国驻华商会的最新调查显示,76.9%的德国在华企业都表示,中国是其最重要的市场,比2013年增加13.4%个百分点。
文章还谈到了在中国生产成本上涨的问题。今年中国的工资涨幅为6%至8%。不过,专家指出,这不会造成生产重新返回欧洲,因为由此带来的益处不能抵消在中国关闭厂房所带来的坏处。解决办法只能是提高生产力,加强自动化程度。文章最后援引金融教授霍斯特·洛歇尔(Horst Löchel)的话说:“想进行廉价生产的人不再去中国,而是去越南或者保加利亚。”内地财经媒体也认为,随着中国世界工厂地位终结,随之而来的是讨论谁能成为下一个“世界工厂”。东南亚、印度、巴西和非洲是四支最被看好的潜力股。纺织、电子产品工厂向东南亚转移是已经发生了的事实,而且会继续蔓延。新加坡除外的东南亚国家制造成本低,各国政府支持制造业发展,市场有潜力。
东南亚国家是乐意接受制造业转移的。这一点从泰国的工业园建设就能略知一二。穿过曼谷外的一个工业园,可以看到很多世界知名企业的工厂,比如福特汽车、通用汽车和丰田汽车,还有数十家亚洲的大型企业。工业园的布局可以用谨慎来形容,很明显,泰国正在有计划地部署。
泰国人口总计6,000多万,面积1,565平方公里。虽然是一个小国,但泰国的制造业在全球排名第十七位,而且是全球第二大轻型皮卡生产国。2011年的特大洪灾几乎摧毁了泰国的制造业,灾情严重的大城府共5个大型工业园区遭洪水泛滥,近20万名工人受影响。两年之后,泰国的经济重建已经完成,而且比从前更有规划。
中国依靠世界第一的人口数量,以及低廉劳动力成本成为世界工厂。那么,劳动力够多而且廉价的印度,能否成为下一个世界工厂?早就有这样的讨论了。不过,廉价劳动力不会是唯一的考量标准,制造业在印度发展可能受到土地稀缺、行政手续冗繁、教育落后、基础设施不完善以及劳动法律繁琐等问题的制约。
巴西可能是最有潜力的下一个世界工厂:资源和劳动力充足,政府也比较开明。不过,作为一个发展中国家,巴西太贵了。路透社文章称,“巴西确实无法与中国在平等的基础上展开竞争,巴西人均国内生产总值是中国的两倍,想在巴西找到跟中国一样大量有干劲又有技术的年轻工人或许很难。巴西官僚作风也是让人头痛的问题。”
当然,也有人认为非洲会成为下一个“世界工厂”,毕竟这里有3,000多万平方公里的土地,还有丰富的尚未开发的金、铜、铁、锰、铀及非金属等矿藏。不过,这一论点至少在十年内是不可能实现的。非洲才刚刚开化,仍然依赖地上地下的作物和矿产。非洲亟需解决的棘手问题还有:完善基础设施,处置腐败现象,调整规章制度。
从综合素质来看,上面几个最有潜力国家和地区都难以接替中国成为下一个世界工厂。但最终能否成为世界工厂,一半看政府的,一半看市场的。制造业大国需要有充足且相对低廉的劳动力。随着工业自动化发展,劳动力单纯便宜已经不能满足新工厂的需求了,新型的工厂需要工人具有一定的技能。人口红利总会过去,劳动力成本必须与生产力匹配才具有吸引力。
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