奥巴马特别代表、财政部长雅各布•卢（Jacob Lew）如果要在赶在3月30抵达中国进访问，那么3月28日就该克服时差准备出访了。在英法德意等盟友纷纷加入亚投行，就连韩国也在最后时刻决定加入亚投行后，被孤立的担忧笼罩着华府，美国终于坐不住了。
北京的亚投行等一系列举措已经让美国暂时手忙脚乱
奥巴马派特使时间敏感
据悉，亚洲基础设施投资银行（亚投行）的创始成员国申请截止日期为3月31日，而雅各布•卢的访华时间定在了截止日期的前一天。并且，这个日期距离公布时间相隔仅4天，时间安排不免过于仓促。雅各布•卢此行，更像是背负着某种强烈意愿，要来救火。
3月27日美国前商务部部长古铁雷斯（Carlos Gutiérrez）在博鳌亚洲论坛上称，中美两国政府正就此进行沟通，美国财政部长极有可能与中方就亚投行相关问题展开讨论。很显然，美国无法坐视自己被排除在规则之外。不仅是美国媒体频频责难，连许多美国学界人士也都愤而发声。美国前国务院高级官员谢伟森（David Sedney）嘲讽道，美国如果发现自己不能做老大，那就什么游戏也不玩了。
也许今年3月份之前，美国本不把亚投行放在眼里，理由除去老生常谈的亚投行不合规不透明。更多的是怕新的多边金融机构会损坏美国主导下的世界银行和国际货币基金组织利益（IMF），从而进一步瓦解美国的世界经济霸主地位。但随着英德法意这些美国的亲密盟友先后加入以中国为主导的世界多边金融机构，华盛顿的确感到了如芒刺背。如今，相比于活在昔日荣光里固执己见的美国，具有更大活力和市场的新兴经济体显然更受欧洲欢迎。眼见韩国这个美国“亲自养大的小孩”也投向了亚投行的怀抱，美国早已按耐不住。
美国的风向标已经生变。奥巴马政府早前也开始提议亚投行与华盛顿支持的世界银行等国际机构合作，财政部负责国际事务的副部长希茨（Nathan Sheets）表示，“美国欢迎亚投行来增强国际金融结构，和现有的世行、亚开行共同筹资将确保基金高质量、高标准运营。”现在美国转变对亚投行的看法实际上是希望通过共同筹资项目的方式，摆脱外交烂摊子，与跨大西洋的盟友在这个问题上重新联合，并打消外界有关美国完全反对亚投行以遏制中国的看法。
回顾美国之前对新兴国家金融诉求的应对之策，似乎只是想给点蝇头小利打法了事。既然中国等新兴市场不满在现有金融秩序中的地位，希望能获得更多话语权，那么满足便是。可事实却让奥巴马政府头疼不已，美国国会迟迟没有通过IMF中投票权改革。连雅各布•卢自己都看不下去，他曾表示，美国已经让一个非常温和且合理的改革方案熄火，这也难怪新兴经济体要给自己另谋出路。
既然无法加入，倒不如另起炉灶，成为规则的制定者。中国做到了，而这一次，美国想进入一个中国引导的新秩序，必须从甲方变为乙方。早已习惯当甲方的美国能甘心成为一个多边金融机构下的从属者吗？奥巴马此时临门一脚派来亲信重臣访华，也许意味着还是有得商量。
特别代表的双重身份
虽然有声音认为美国财长雅各•布2013年上台来每年都访问中国。2013年3月中国两会后，雅各布卢作为新财长和奥巴马特使的双重身份访问了中国。2014年5月、7月雅各布卢两次作为奥巴马特使访问了中国，今年3月的访问可能是惯例。
但值得注意的是除了2014年7月访华是按照惯例参加中美战略经济对话，雅各布•卢以奥巴马特使头衔的历次访华之旅实际上都是带有特殊的政治任务而来的。
2013年3月，当时习近平刚刚当选为中国国家主席，此时奥巴马派出特别代表颇深意。一方面，当时雅各布•卢的访华将基调定在了建立非战略博弈的新型大国关系上。按照奥巴马的说法，新型大国关系是对“崛起国与守成国必然冲突”这一历史魔咒的打破，由此可以看作是美国在对中国新一届领导层示好。另一方面，奥巴马也想第一时间探探习近平的虚实以及对美国的态度。
2014年5月雅各布•卢第二次以特别代表身份访华，是扮演“消防员”角色。2014年4月奥巴马访问日本韩国马来西亚菲律宾四国，唯独避开中国。奥巴马访问亚洲前，北京方面曾与华府接触，提出奥巴马在亚洲期间顺道经过中国，再次进行类似“加州庄园会”的非正式访问。但奥巴马当时的亚洲行主要是推进重返亚太政策、拉拢盟友，并没有访华气氛，因此中国版“庄园会”最后没有成行。在巩固了与盟友的关系后5月份奥巴马派出雅各布卢作为私人代表访问是为了安抚中国，缓和中美关系。
在美国为了维护老大尊严对亚投行观望的情况下，此次雅各布卢作为奥巴马的特别代表访问中国，实际上是为了传递奥巴马政府对亚投行的真实想法。
事到如今，美国是要考虑加入亚投行吗？美国傲娇了这么久，此时服软，面子上怎能挂得住？必须给自己找一个完美的台阶。而这个台阶，已经有太多美媒和学者给铺了路：如果不满意一个机构的现状，最好的方法就是从内部去规范它。所以雅各布•卢最有可能跟北京谈的，就是能拿到多少规则制定的权力。一旦对北京的“口风”满意，难保不会在亚投行创始国报名截止前一天宣布加入。
很难说北京能给予美国多少利好，因为很可能最好的那一块蛋糕已经给了欧洲。并且，在中国看来，美国加入亚投行与否，都无关紧要。一方面，在这场战役中，美国盟友的集体“叛逃”让中国已然是大获全胜，“面子”早已做足。另一方面，有了欧洲朋友的相助，不管是多边金融机构的运营经验，还是实打实的真金白银，亚投行的“里子”也足够。这样一来，中国并不需要多一个麻烦制造者美国。
对于美国而言，大势已然东流，是继续坚持，还是见好就收，留给山姆大叔思考的时间已经不多了。
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