今年1月奥巴马访印后，围绕美印联合遏制中国的声音屡有泛起，近日有学者刊文指出，在莫迪的带领下，印度正在逐渐打破不结盟的传统，而其主要针对目标便是中国。
印度不结盟战略生变？
美国耶鲁全球在线网站3月12日刊登伦敦大学国王学院国际关系学教授、《印度的阿富汗迷局》一书的作者潘特（Harsh V. Pant）的一篇文章，题为《在莫迪的领导下，印度挑战传统观念》，全文编译如下：
美国总统奥巴马（Barack Obama）今年1月访问印度，并作为最重要的客人出席了印度共和国日庆典，这给近年来似乎飘忽不定的美印关系注入了一些新活力。以前，印度政府软弱无力，加上美国对印度缺乏兴趣，这就注定了两国一直是自说自话。美印于2005年启动有关印度民用核能的谈判，并于2008年最终签署协议。但该协议带来的种种可能性却因双边关系影响，沦为双方相互指责的牺牲品和未能实现的愿望。
今天，美印关系即将迎来一些新的可能性，而这一非同寻常的转变主要应归功于印度总理莫迪（Narendra Modi）。他在就任总理后的短短8个月中，就给印度外交政策指明了新方向。
对于一位在选举前被视为因循守旧的领导人，莫迪上台后展现出游刃有余的外交才能。他以惊人胆识挑战着印度外交的传统观念。印度的不结盟思想受到莫迪一次又一次外交成功的挑战。多年来，印度一直被灌输一种观念，即外交政策权力部门维护印度国家利益的唯一方式就是在不结盟的框架下行事。甚至于印度外交政策权力部门中最优秀、最睿智的成员，最近为政府如何执行外交和安全政策制定的模板也被命名为“不结盟政策2.0”。
莫迪主动与美接触
但今天的印度外交政策正在由一个不受陈旧思想束缚的政府塑造，现任政府正在以前所未有的自信与全球主要大国密集接触。过去的防御姿态正在被明确承认与美国等关键伙伴结盟的姿态所取代。尽管莫迪曾在2005年遭美国拒签，但其上台后却领导政府与美国政府积极接触。他意识到印度面临一系列挑战，包括国内局势极为脆弱的巴基斯坦、政局不稳的阿富汗、印度周边的动荡局势以及一个日益强硬的中国，如果缺少富有成效的美印关系，就无法应对这些挑战。因此，莫迪上台后立即着手与美国政府接触，并同意于2014年9月在华盛顿与奥巴马总统举行双边峰会。在修复美印关系的努力上，莫迪展现了其独具特点的果断风格。在其前任辛格执政时，美印关系逐渐降温，美国在印度外交政策的优先地位也受到削弱。莫迪不仅坚决维护印度的国家利益，而且积极寻求与其他国家共同前进的方式。在去年11月于内比都举行的东亚峰会的间隙，印度与峰会成员签署了协定，并向美国承诺，其不反对世界贸易组织几近达成的《贸易便利化协定》。这些努力都为莫迪赢得了声誉。
此后，莫迪还出人意料地邀请奥巴马出席印度2015年的共和国日庆典，这项邀请传统上被视为对印度最紧密外交伙伴关系的肯定。奥巴马访问印度期间，两国领导人探讨了从核协议到防务合作的一系列问题。由于对核事故责任的担心，美印核谈判陷入僵局已有6年之久。
在奥巴马动用其行政权力取消有关允许美国政府机构监督印度采购（甚至从第三国采购）核材料的条件之后，美印核谈判取得了重大突破。此外，美国还支持印度提出的建立风险管理保险机构的建议，并将赔偿责任的法定上限定为150亿卢比（约合2.44亿美元），以为那些因担心核事故赔偿责任而拒绝民用核协议的供应商提供保险服务。
印度对华外交博弈
美印两国还同意将《防务合作协议》的有效期延长10年，并通过宣布在“技术转让、贸易、研究、合作生产和合作开发”等领域进行合作扩大防务合作范围，为双边防务合作注入了活力。莫迪的上任也给《国防贸易和技术合作计划》带来了新的动力。该计划于2012年推出，目的是推动美印在从反坦克导弹到航母弹射系统等一系列关键防务系统上的技术和研发合作。相关方面正在酝酿让该计划更具可操作性、更以结果为导向。自2012年制度化以来，该计划尚未推出任何重大项目，但现在已开始将重大项目提上议事日程。美印正洽谈在航母和飞机引擎技术方面进行合作，这是一个巨大进步，也是一个雄心勃勃的计划。
除了与美国进行接触，莫迪政府还寻求通过与日本、越南和澳大利亚等国家建立实质性关系，扩大与中国进行外交博弈的范围。莫迪于本周展开对印度洋3国----塞舌尔、毛里求斯和斯里兰卡的访问，并提出将向这几个国家提供军事和民事援助。在过去几年中国在印度洋地区主导地位日趋明显的大背景下，此举提升了印度作为纯粹安全提供者的可信度。
在美印关系被置于亚太地区和印度洋地区战略变化的大背景下加以考量时，巴基斯坦对于美印关系的微不足道令人震惊。在莫迪与奥巴马的联合记者会上，巴基斯坦甚至未被提及。两人的联合声明也只是强调，他们呼吁巴基斯坦将2008年孟买恐怖袭击的制造者绳之以法，并重申需要采取一致行动铲除阿勒米虔诚军、穆斯林军、达乌德·易卜拉欣犯罪集团和“哈卡尼网络”等极端组织。
寻求较量的新筹码
美国在南亚角色的改变令巴基斯坦越来越紧张。巴基斯坦政府已迅速采取行动来加强与中国政府的全天候伙伴关系，而中国国家主席习近平也有可能在今年访问巴基斯坦，这将是9年来中国最高领导人首次访问巴基斯坦。此外，中国官员已经确认，中国至少参与了巴基斯坦的6个核电项目，未来还可能向巴方出口更多核反应堆。针对奥巴马坚决支持印度成为联合国安理会常任理事国的问题，中国和巴基斯坦已经强调，对联合国安理会的任何改变都必须获得“一致通过”。
最近几个月，中国提出为陷入僵局的阿富汗和谈进行斡旋，这也凸显出中国希望在南亚发挥更积极的作用。尽管中国与巴基斯坦的双边关系也存在一些紧张因素，尤其是涉及巴基斯坦境内“东突”的问题，但双方都有意维持一种切实可行的合作关系，尤其是在美印关系迅速升温的大背景下。此外，巴基斯坦还与俄罗斯等南亚事务的新参与者积极接触，希望从俄罗斯购买30多架米-35武装直升机。鉴于俄罗斯与西方关系恶化且已经失去在印度防御政策中的优先地位，南亚出现新的力量平衡并不那么令人意外。
在莫迪政府的领导下，印度将新的区域纳入外交政策考量，这是因为印度政府相信，印度不应该将不结盟本身作为目的，而是需要与朋友和伙伴加深接触，以获得与敌人和对手较量的新筹码。当印度的对话方试图对前者的积极外交策略作出回应时，南亚以及周边地区已经感受到这种变化的影响。
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