核谈判限期今届满 技术性问题解决撤制裁伊朗时间表存分歧



要求研发先进离心机


伊朗核谈判限期今晚届满,伊朗跟美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国的外长,昨日在瑞士洛桑尽最后努力,希望就如何让伊朗以减少核活动换取撤销制裁,赶及在死线前达成协议。消息指,大部份技术性问题已解决,但两项较具政治性的问题仍胶着:撤销制裁时间表及伊朗可否继续研发先进离心机。
会议在洛桑一间建于19世纪的酒店举行,英国外相夏文达(Philip Hammond)昨天在会前表示,「相信最终可达成协议,但协议必须令伊朗无法拥有核弹」。德国外长施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)和伊朗首席谈判员兼副外长阿拉希(Abbas Aragchi)都指,经过18个月的谈判,现在到了「最后阶段」,但坦言谈判非常困难。
让监测员视察核设施
俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)昨日因要回莫斯科开会,会议中途离开了,但若有机会达成协议,他今日会返回瑞士。俄副外长里亚布科夫(Sergei Ryabkov)对谈判最终能达成协议表示乐观,因为与会各方都决意达致成果。而伊朗和六国都抛出各自的妥协方案,务求尽量达成协议。
与此同时,西方国家正考虑容许伊朗为了医学目的,在一处地下设施进行浓缩铀相关工作,但浓缩过程有限度并受严密监控。
谈判其中一个棘手议题,是联合国、欧盟和美国撤销对伊朗制裁的时间表,当中还牵涉到今次协议有效年期。美国希望有效期至少10年,甚至达到15年,但伊朗希望可换取西方社会实时撤销所有制裁。美方一直主张先看伊朗表现,才逐步撤制裁。
另一谈判症结,是伊朗要求继续研发新一代的先进离心机,较现有用于核电厂的旧款机纯化铀速度更快、更大量。此外,还有一些较小的分歧,但预料只要之前两项较大的问题得以解决,这些小问题都可迎刃而解。
但即使各方赶及在今日午夜前达成协议,并不代伊朗核问题就此彻底解决。首先,今日即使有协议都只会是一个框架,包含所有技术上细节的全面协议,会留待今年6月30日前制订,其间各方仍有机会就某些问题谈不拢,最终将框架协议拉倒。此外,美国的底线根本并非要伊朗完全放弃核技术,只求将伊朗能制造武器级铀的时间,维持在至少一年后。
伊朗核谈判重点
‧铀浓缩能力:伊朗大致同意将离心机数目由现时2万部减至6,000部
‧制裁:伊朗希望美国、欧盟和联合国的制裁全面撤销,但美国同意制裁只会逐步撤销,视乎协议有效年期和伊朗表现而定
‧核技术研发:西方认为协议必须考虑到伊朗核技术的研发进度,伊朗矢言协议不能阻止伊朗继续研发更先进的离心机
‧核设施:西方考虑容许伊朗继续使用福尔多铀浓缩设施,进行医学研究;美方想关闭阿拉克的钚元素重水反应堆,以免伊朗制作出武器级钚元素‧监察:伊朗必须开放所有核厂房、铀矿和铀加工设施,接受联合国原子能机构严格监察
以总理直斥伊朗也门轴心极危险
伊朗核谈判有望成功,以色列急得直跺脚,担心协议无法遏止近日在也门、伊拉克都有小动作的伊朗发展核武,以色列总理内坦亚胡(Benjamin Netanyahu)甚至直斥「伊朗-洛桑-也门轴心对全人类构成极大危险」。
站在以色列立场,协议会让伊朗保留多少核力量、制裁撤销速度和幅度都值得担心,加上伊朗近日一面助伊拉克打「伊斯兰国」圣战分子、一面在也门助胡塞叛军推翻政府,在区内势力日增,以色列的疑虑自然更深。
白宫拉拢共和党
然而,内坦亚胡月初不理奥巴马不满跑到美国国会演说阻挠核协议后,美英政府已完全无视以色列,特拉维夫只剩两张牌可打──大力宣传伊朗危险性,以及靠拢同样对谈判抱怀疑的美国共和党。内坦亚胡前日就把核谈判跟伊朗撑也门叛军扯在一起,警告指「伊朗-洛桑-也门轴心,对全人类构成极大危险」;防长亚阿龙不单指伊朗是「世界稳定的最大威胁」,更直斥德黑兰「撒谎不眨眼」。
但白宫近日已加紧拉拢共和党,官员私下更放软态度,表示接受国会对核协议细节提出修改。惟有指共和党不会轻易放行,已计划对伊朗提出新制裁措施。共和党籍众议院议长博纳说:「我完全不明白,为何我们要跟一群在我看来根本无意守信用的人签订协议。」
德黑兰屈服诱因
石油禁运 经济出血
伊朗盛产石油,石油业是经济支柱和重要外汇来源,但2012年欧盟实施石油禁运令,令伊朗经济受到沉重打击,可能会是德黑兰在谈判桌上屈服的动机。禁运令实施首年,伊朗石油收入比上一年度大减逾半,经济收缩达7%,通胀率45%,年轻人失业率更达26%──伊朗7,700万人口有六成是30岁以下。虽然总统鲁哈尼前年8月上台后整顿经济令通胀纾缓,但物价还是有增无减,令民怨沸腾。
除了面包、奶等持续涨价,上月鸡肉更涨至每公斤22港元,对于平均月入3,000港元的伊朗人来说贵得咋舌,有人在网上号召罢买,说:「假如我们不发声,价格会继续涨。」连教师都罕有「知法犯法」,本月初示威抗议工资「少得无法餬口」。官员也承认「发薪有困难,裁员不少」。
华盛顿智库卡内基国际和平基金会研究员指,制裁和近月油价下跌令「伊朗经济出血,这将是他们签署协议的动力」。
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