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华盛顿应加入亚投行的六大理由

继英国12日宣布加入中国主导的“亚洲基础设施投资银行”(简称“亚投行,AIIB”)后,美国的盟友澳大利亚、韩国、法国等国家纷纷“倒戈”投向中国,美国目前尚未决定加入,有美媒给出了6大理由,希望美国也加入亚投行。

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美国能够最终点头加入亚投行?

美国《国家利益》网站3月30日发表“不可逃开:美国应加入中国的新银行”(No Escape: America Should Join China''s New Bank)的文章称,美国盟友纷纷加入中国主导的亚投行表明了华盛顿对盟友有限的影响力,至少在金融方面的影响力,因为美国外交人士在最近的几个月里一直在努力劝说盟友不要加入亚投行。

美国对亚投行的担忧是合理的。这不仅仅是美国使用高压打压中国影响力。美国财务部部长杰克·卢(Jack Lew)和其他美国高官已经提醒,目前,亚投行管理、透明度、环境和劳动保障等标准低于国际标准。而中国国有企业等在透明度问题上一直没有很高的评价,所以,对亚投行可能存在的问题的担忧也都不是完全没有根据。但是,问题就是美国游离在亚投行之外,是否是打消这些担忧的最好策略?很显然,不是,美国应在3月31日截止日期前加入亚投行,原因有六个:

第一,美国加入亚投行可以让美国及盟友帮助成立这一新机构,并能够根据国际标准在这一银行中起领导角色。第二,《华尔街日报》报道称,中国已经放弃了在亚投行的否决权,作为西欧加入亚投行的条件,这可以减少美国对北京会借这一银行来推进政治议程的担忧。放弃否决权是一个重大的让步,似乎也表明北京愿意在某些程度上为国际社会负责。

第三,美国很长一段时间来都在讨论希望中国成为国际体系“有责任的利益攸关方”。这是一个合情合理的请求,中国人自己也认为是讨人喜欢并有包容之心。中国成立亚投行是可以展示中国到底对成为有责任的利益攸关方有多重视。

第四,很显然,美国试图阻止中国建立亚投行,鼓励盟友不要加入的努力也失败了,可以确定的是,不管有无美国的祝福,中国会进一步推荐这一银行的建立。美国现在也应该往前走,寻求下一步该怎么做。在这样一个点上,加入亚投行是最合理的选择,因为美国与盟友在这一银行中合作以保证该银行遵循高规则。

第五,现在,亚投行正朝着成功建立迈进,美国真的看起来是一枝独立,这样做可能让美国破坏与北京的关系比美国加入这一银行想要得到什么样的好处付出的代价更加大。

第六,加入亚投行并成为创始国,如果美国的担忧不能完全打消,可以保留退出的权利。从这种意义上讲,美国有更大的筹码。

美国领导人应该在自由政策有更多的自信。世界其他国家明白,国际标准对这样的银行目前不是“最佳范例”(best practices),这些规范也反应了自由价值观。如果中国选择捍卫这些价值观和规范,这对所有国家来说都是痛苦的,其他国家可能也会因此批评中国。考虑到这一银行与世界他国相互依赖,如果中国表现不佳,在国际压力下很责任重大,也很脆弱。

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